调查报告。

日月如梭，自己认真工作，有了很多难忘的经历，克服了很多困难。“凡事预则立”，本阶段的工作总结需要尽早提上日程了。能够让同事和领导更加了解自己的能力。工作总结究竟要怎么写才合适呢？请您阅读小编辑为您编辑整理的《月度报告精选 手机使用调查报告(篇三)》，仅供您在工作和学习中参考。

一、调查背景

由于经济迅速发展,人们收入不断提高,逐渐开始追求高品质生活。此时手机技术也正在不断成熟,生产手机的成本不断降低,这就为手机的普及创造了条件。大学生远离家系乡求学需要跟家里和朋友联系,需要一个通信工具,而手机的价格便宜且方便,这就成为大学生的首选电子产品。

手机作为现代信息科技的一个产物，在人们的生活中越来越重要。大学生使用手机已经成了一种新的消费热点，越来越多的手机厂商把目光投向了校园这一潜在的巨大市场。因此了解大学生对手机的各种不同偏好以及他们的消费倾向和这种需求是很有必要的。我们决定以大学生手机市场调查的基本情况，进行一次深入的手机市场调研。这样，既可以开发一片手机市场，又可以增加对大学生现在的消费情况的了解。

二、调查目的

1、明确手机在大学生心中的品牌认知与竞争程度。

2、了解大学生对手机产品的心理需求，获取有关消费者对手机产品的重要信息。

3、了解东营职业学院学生所使用的手机品牌、款式、价位等。了解他们的心理需求，以及对手机的消费观念和消费行为。

4、了解手机在大学时群体中的结构及其潜在的市场需求

5、了解手机市场的行情，为手机销售商制定营销策略，提供客观依据

三、调查内容

1、大学生对手机使用功能的要求及颜色的选择。 2、学生购买手机时主要的考虑因素 3、大学生购买手机可以承受的价格 4、大学生手机拥有和需求情况 5、大学生对手机品牌的认知度

6、大学生对手机款式、款式、外型、画面质量的要求。 7、大学生对各类手机价格的态度。 8、大学生购买手机的主要用途

四、调查对象和调查地点

调查对象：东营职业学院在校学生

调查地点：东营职业学院餐厅、图书馆、教学楼、宿舍门口等。

五、调查方式和方法

1、搜集调查资料采用抽样调查法

2、到学生宿舍内、用问卷调查法取得所需信息。

六、调查结果及分析

1.调查的男女比例分析

在手机需求方面，男生的需求要比女生强烈。 2.受访者手机品牌倾向分析

大学生是比较讲究个性和流行的消费群体,

因此在手机购买商凸显了个人特

点。接受调查的同学中大部分同学选择三星65人、苹果83人，接下来是其他品牌的手机小米、OPPO、vivo、联想等品牌。还有小部分人选择中兴、诺基亚、索尼等其他手机。因此学生们还是比较喜欢品牌的。尤其是国外的知名品牌，比如三星、苹果。

3、受访者所能接受的价位

由图可以看出，价格在1000—1500之间存在最大的消费人群，比例高达34%，而购买2500元以上的比例只有24%，说明价格越高购买人数越少，反应大学生的消费水平有限。

4、受访者购买手机时所考虑的因素

（1）调查显示，学生消费者在购买手机时最注重的还是手机的性能、价格、品牌款式、及服务。大部分的被调查者认为好用和耐用才是最重要的，在保证质量的前提下，还要优先考虑手机的外观设计是否符合流行趋势。当然也有不少的同学认为购买手机时也会受到各种商业广告的影响。

（2）购买的场地

（1）根据上表所示绝大部分的人会选在手机大卖场，上部分人会选在百货

商城、营业厅、家电商场和网络商城，手机专卖店可信度会比其他地方要高，毕

竟是学生以防受骗。

七、当前存在的问题

根据调研的一些主要数据，可以反映出我校目前大学生手机消费市场的一些基本问题，如下所示：

1、大学生手机消费仍在以跳跃式的曲线增长，消费量趋向在一定时间内会有较大幅度的增加。在未来的手机消费中，性别、年级之间的差距会逐渐缩小。

2、手机消费仍以外国产品为主导，国内手机还有待于进一步的改进与提高，服务有待于改善。在大学生手机消费市场中国外高端品牌手机占据有一定的优势，一部分大学生追求高端品牌，而这些高端品牌同时也是价格不菲。

3、学生消费者比较喜新厌旧，一旦有推出功能更完善的手机他们就会对自己所拥有的手机产生不满。学生消费者的消费心理欲望增强，特别是在通信领域，手机更新换代的速度加快，导致多数大学生对手机有极大的心理需求，他们大都注重手机的款式，注重手机的质量及功能。

4、随着科技的不断进步，经济的不断发展，人们生活水平的不断改善和提高，学生消费者是一个不容忽视的消费群体，并且随着时间的推移，这一特殊的消费群体将越来越表现出其巨大的消费潜力。因此，提高对他们的注意，加紧开发这片新市场，对于各大手机厂商脱离困境，打破瓶颈，将会起到积极的促进作用。

八、建议

通过对此次实践调查的研究、统计分析，我们提出如下建议： （一）、对大学生的建议

1、作为一名大学生，应该合理利用手机这一通讯工具，不能将其作为同学间互相攀比的玩物。我们应该放正自己的态度，规范自己的消费行为，培养及形成正确的消费观念。现今是知识经济和科学技术快速进步的时代，电子产品的更新换代速度是非常快的，我们应放眼于未来，树立全局的观念。对于消费，不能一味的追求时尚、新潮、贪图一时的消费快感而进行盲目消费，要做到只消费适合自己的、实用的物有所值、物美价廉的产品。

2、同时，我们在手机的使用过程中也要规范自己的行为，做到知道自己该在什么时候、什么地点、用什么方式使用手机，懂得尊重课堂、尊重他人、尊重自己，做到合理文明使用手机，一起构建和谐健康校园。

（二）、对手机销售商的建议fw76.coM

1、如今大学生的生活水平、手机拥有水平普遍较高并且具有一定的消费能力，对于手机消费市场有着巨大的消费潜力，将是中低端手机市场的消费的主力军。手机制造商应针对学生群体开发出更多符合这个群体特征的中低端新产品，手机销售商应着力向学生群体推荐中低端的手机，以实现更好的销售业绩。

2、大学生对手机的质量较为重视，注重手机的实用性以及传统常用功能的实际表现，力求物有所值，物美价廉。针对大学生市场的消费特征以及大学生的消费心理手机厂商应该着重于开发功能齐全、实用性高、传统常用功能（如音乐、照相、上网、通话）强大的产品以满足该群体的消费偏好和消费需求。注重手机的设计风格、款式，主要适用在中低端价位。

3、大学生手机消费时在众多的卖场影响因素中最在意的是卖场的服务；对于产品的品质保障和售后服务比较重视，其中有最关心售后服务的保障。针对上述情况，手机销售商应该在卖场的因素中着力打造最优质的服务，为消费者提供美妙的消费享受，同时重视其他卖场条件的打造 ；对于手机的售后服务，手机生产厂商和手机销售商应该着力于努力做好售后服务，最重要的是给消费者以品牌及售后的保障。

附件1：调查问卷设计

摩擦，摩擦，换手机的时代

——东营职业学院大学生手机使用和需求调查

亲，你好！我们是东营职业学院经管学院13级商企2班的学生。在咱们的校园中，手机已经渗透了各个角落，成为我们生活的一个重要组成部分。为此，我们就东营职业学院大学生手机使用情况和需求进行调查，方便手机经销商为你提供更贴心的服务。请圈出符合你的选项，或者写出你的实际情况。调查所得信息仅供本次调研使用，我们将会为你保密。我们真诚感谢您抽出宝贵的时间填写这份问卷。愿你学业进步，生活愉快！

专业 年级 性别 1、你一般用手机来做什么？（ ）（可多选）。

A、打电话 B、微信 C、玩游戏 D、听音乐 E、看视频 F、玩游戏 G 、拍照 H、其他 2、你在选择手机时最注重的因素是什么？（ ）

A、价格 B、品牌 C、性能 D、售后 E、质量 F其他 3、你最喜欢哪种尺寸的屏幕？（ ）

A、3.4英寸以下 B、3.5—4.0英寸 C、4.1—5.3英寸 D、5.4—6.3英寸

4、你最喜欢的手机品牌是（ ）

A、诺基亚 B、三星 C、联想 D、苹果 E、小米 F、华为 G、中兴 H、索尼 I、oppo J、vivo K、其他 5、你喜欢的手机颜色是（ ）

A、白色 B、黑色 C、灰色 D、银白色 E、黄色 F、蓝色 G、粉红色 H、红色 I、绿色 J、其他 6、你最注重手机的什么功能？（ ）（可多选）

A、上网 B、待机时间 C、游戏 D、通话 F、拍照 G、听音乐 H、看视频 I、录像 L其他 7、购买手机你认为合适的价位是多少？（ ）

A、500元以下 B、500——1000元 C、1000——1500元 D、1500——2500元 E、2500元以上

8、你购买手机时，最注重手机的哪些方面？（ ）（可多选） A、品牌 B、功能 C、款式 D、音效 E、质量 F、价格 G 、外观 H、网络制式 I、待机时间

J、售后服务 K、其他

9、你一般去哪里买手机？（ ）

A、手机专卖店 B、百货商城 C、移动、联通、电信营业厅 D、大型家电商场 E、购物网站 H、其他 10、你认为最具有吸引力的手机促销方式是（ ） A、买手机赠话费 B、抽奖活动 C、赠送手机相关配件 D、现场折价 E、节假日打折购买 11、你最认可的售后服务方式是（ ）

A、热线电话 B、销售商回访 C、客户代表座谈 D、定期检查维修 E、其他

14、你每个月的数据流量一般是多少（ ）

A、30M以下 B、30——80 M C、80——150 M D、150 M以上 12、一天中你使用手机的时间是多少（ ）

A、一小时以内 B、1——3小时 C、3——6 小时 D、6小时以上 13、你现在使用的手机是4G吗？

14、你认为手机还应该具备哪些功能？

再次谢谢你的合作

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热门报告: 卷烟调查报告

时间是一条金河，自己认真工作，有了很多难忘的经历，克服了很多困难。我们应该对这一阶段的工作做个总结了。总结是复盘，复盘是为了避免重犯错误。优秀的人是怎么写工作总结的呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“热门报告: 卷烟调查报告”，仅供参考，希望能为您提供参考！

卷烟市场调查报告

一、基本情况：

襄城烟草局（营销部）负责襄城区2镇（欧庙、卧龙）5个办事处（庞公、隆中、王府、昭明、檀溪）129个行政村、32个居委会，47.69万人口的卷烟供应和市场管理工作，襄城卷烟销售网络建设经营户总户数1896户，其中：入网经营户有1379户（电话访销户1366户，无证挂靠9户、中心户4户），网外经营户共有517户（有证停歇业户95户、无证拟取缔户422户），占总人口的0.32，城关、乡镇府所在地区入网户总数有994户，年均销量9224箱；农村（村组）所在地区入网户总数有385户，年均销量4512箱；卷烟年均单箱结构为7469元/箱。

二、存在的主要问题：

1、卷烟市场零售户存在二低一高现象，即：零售户数量低、持证率低，无证经营户高。

持证率偏低，全区现有1896户卷烟零售户，但有证户，仅有（1465户）占77.43。

零售户数量低，全区现有人口47万人，但卷烟经营户只有1896户，仅占总人口的0.32。

无证经营户偏高，占总户数的22.73，再加上零售户分布不尽合理等因素，导致市场占领上零售户数量严重不足，并为卷烟非法经营提供了空间。

2、二员队伍建设存在的问题

客户经理各市场管理员对客户基础信息掌握不牢，不能为经营户提供个性化的服务、服务方式单一。客户经理、市管员对辖区内的经营户缺乏深入了解，底子不够清楚、辖区内具体有多少经营户，有多少持证户，不是心中特别有数，对零售户的个性化要求还不清楚、服务方式单一，缺乏对零售户的分析研究，指导和个性化的服务。

其次为了完成卷烟销售任务，在部分客户经理中还存在重大户、轻小户的思想。

其三激励机制还有待完善，“三员”的积极性没充分调动起来，对数量上有明确要求，但对结构新品牌的推介要求不具体，力度还要进一步加大。

其四客户经理工资待遇低，劳动强度大，因此情绪低落，工作缺乏热情。

3、品牌置换市场准备不足

置换品牌过快，经营户库存大量卷烟，疏导的难度加大，经营户意见很大，经营户订购货的积极性一定程度上受到影响，及时疏导经营户卷烟库存已成为营销部目前急需解决的问题。货源供应不足也是影响当前客户关系的主要矛盾，客户关系和销售渠道再好，没有适销对路的产品就好比没有水的空渠，货源的供应不足，加之上量的工作压力造成了一些客户经理对大、小户不一视同仁，重大户，轻小户货源分配不均的现象，为此不少中、小经营户对客户经理充满了不理解和埋怨，使销售工作进展困难。

另外，行业外的激烈竟争对烟草业也造成一定的威胁，许多经营户被盐商、酒商、副食商的高额促销方式吸引，并投入大量资金，造成经营户无资金定货，使卷烟销售上量造成很大难度。

三、工作措施：

1、转变观念，统一思想。把客户满意作为网建工作的出发点和立足点，一切从客户利益出发、一切为客户利益着想，与客户建立长期稳固的合作关系。

2、继续求实做好各项基础工作，对零售户、对市场的调查工作做精做细，对当地经营户的分布情况、销售状况、守法情况、经营场所、电话安装等情况做到心中有数，与客户保持密切联系，我们已为客户印制了《客户经理、市管员联系卡》发放给经营户，为客户提供更优质的服务奠定了基础。另外，襄城局（营销部）已采取相应措施，对客户经理工作走访不到位，建立建全了检查考核制度，严格考核到位，兑现到人。

3、适度扩网、对符合办证条件的零售户纳入网内，对不符合办证的经营户，分步清理整顿，并对挂靠户跟踪服务和管理，切实做好“两个维护”。

4、做好定位服务，限制大户，保护中户，扶持小户，实现规范经营销售，对因客观因素限制货源不能满足零售户的需求时，多跟客户沟通，争取他们的理解，努力保证货源分配公开、合理、透明，确保销售工作正常运作。

5、全员上阵促销售，拉网清查净市场。把保销售上结构作为第一要务。积极做好品牌置换工作中的宣传引导，加强客户经理目标、责任管理，加强对客户经理的考核，加强客户经理的培训工作，建设好一支优秀的团队，真正使客户经理的职能发挥到位。

6、明确责任，狠抓落实，网建工作中，认真分析市场，做好每天的工作日志，做好月旬市场情况分析，从中找出市场潜在的卷烟需求，对目前黄鹤楼、火之舞短缺的情况及时调整经营思路，结合辖区消费水平，选择适合市场的卷烟投放，积极寻求替代品牌，加大对价位相近替代产品宣传来弥补市场的供应不足，使市场潜力最大限度的转化为效益。

7、继续通过客户经理寻访、协访来提高访销成交率，缩短电访时间，弥补电话交流时间过短，从而争取订单最大化，合理利用电话访销员的拉力与客户经理的推力，推动每天的卷烟计划完成。

四、建议

1、组织适销对路的产品；

2、销售任务过重，客户经理精力达不到，服务质量上不去；

3、单项工资、费用核定不合理，建议领导调整；

4、连续作战，工作人员过于疲劳，建议星期六、星期日休息。

五、未来3—5年内主导品牌

在“黄鹤楼”、“红金龙”、“黄金龙”、三个卷烟系列中，我们预测辖区主导品牌（规格）有：“全包黄鹤楼”、“硬红金龙”（盛世腾龙.火之舞）、“软精品红金龙”、“佳品红金龙”四个品牌。

报告精选: 贷款调查报告(篇五)

光阴匆匆而过，在过去一阶段的工作里，工作虽然比较劳累，但也收获了很多，平时我们要多回顾总结自己的工作经历，此时也不例外。要想在职场中不断提升自己，工作总结必不可少。在写工作总结时，需要重点写哪些方面呢？以下是76范文网(fw76.com)小编为大家特收集的“报告精选: 贷款调查报告(篇五)”仅供您在工作和学习中参考。

一、“两权”确权及抵押贷款开展情况

据对省内各市县问卷调查反馈的数据显示，截至20xx年3月末，海南省17个市县（不含海口市）家庭承包经营耕地面积427万亩，耕地流转面积50万亩。截至20xx年7月末，土地承包经营权抵押贷款余额8754万元。尚未开展农房财产权抵押贷款业务。

（一）“两权”确权、流转情况

一是确权工作陆续开展。有9个市县（三亚、昌江、东方、琼中、儋州、白沙、五指山、文昌和屯昌）已开展土地承包经营权确权工作。2个市县（三亚市和儋州市）开展了农房财产权确权登记工作。二是抵押登记工作处于起步阶段。有6个市县（澄迈、儋州、白沙、保亭、乐东和屯昌）明确了土地承包经营权的抵押登记机关，仅屯昌县出台了鼓励政策。三是逐步建立流转交易中心。东方市和屯昌县分别建立了土地承包经营权流转交易中心，截至20xx年3月末，共促成1238宗、3.87万亩的土地流转交易。部分市县也正积极筹建。

（二）“两权”抵押贷款开展情况

1.贷款规模、分布和贷款机构。截至20xx年7月末，全省土地承包经营权贷款余额为8754万元，同比增长134.82%，比年初增加2275万元;不良贷款余额118万元，不良率为13.48%。从贷款用途看，投向农业生产的贷款余额为1569万元，个人消费贷款余额185万元，其他用途贷款余额7000万元;从贷款方式看，仅以承包土地经营权抵押的贷款余额为1386万元，承包土地经营权抵押占主导作用的贷款余额为368万元，承包土地经营权抵押占辅助作用的贷款余额为7000万元。

2.贷款流程、额度、利率、用途和期限。“两权”抵押贷款办理一般流程为：客户申请→受理→调查→审查→审批→办理登记（或者公证）→贷款发放。部分市县由于未明确“两权”抵押登记机关，因此金融机构采取公证的方式来替代抵押登记。贷款额度一般由抵押物价值确定，一般抵押率不超过40%。利率偏高，普遍10.8%-14.4%。贷款用途主要围绕农业经营。贷款期限以一年期短期贷款为主。

二、存在问题

（一）法律障碍

法律上对农村土地承包经营权一般不允许抵押。唯一例外，只允许荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”地的承包经营权抵押，主要是为了鼓励承包开发“四荒”地，解决承包开发荒地的资金短缺。法律虽然没有明确禁止抵押农房，但由于抵押农房时宅基地应当一并抵押，故农房抵押亦被法律所禁止。我国法律体系一贯采用“房地一体”模式，如《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条规定：“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押”，故农房抵押受制于宅基地使用权，而农村宅基地抵押为我国现行法律所禁止。

（二）“两权”流转程度低、存在私下交易

1.我省耕地流转面积仅占家庭承包经营耕地面积的11.7%，流转程度低。据了解，相当一部分耕地流转通过私下协商进行，不仅对官方统计的交易量产生影响，而且容易产生权益纠纷。

2.被调查市县中暂未发生农房流转财产权情况。

（三）“两权”配套制度建设滞后

1.确权登记难度大。从全省情况来看，部分市县已逐步开展土地承包经营权登记，但土地承包经营权的确定、土地边界的划定争议较大，导致确权时间长。

2.地方政府重视不够，人员、经费安排不足。相关人员工作积极性不高，呈“无人管”、“无人干”的状况，导致确权登记、流转中心建设推进缓慢。

四、政策建议

（一）多重担保模式规避“两权”抵押的法律风险

从20xx年开始，我国已在福建明溪、重庆开县、宁夏平罗、辽宁法库等地开展“两权”抵押贷款试点，其中引入基金担保、保险担保等与信贷相结合的多重担保模式，避免担保物单一，从而降低贷款风险，值得借鉴与推广。

（二）完善制度和组织机构建设

一是政府进一步明确“两权”管理部门的职能责任，赋予工作权力，在“两权”管理和服务上实施人员、经费政策倾斜。二是建立仲裁机制，设立县、乡、村“两权”流转服务机构，推动“两权”流转尽快实现由自发到自觉、由无序到规范转变。三是完善“两权”价值评估市场建设。建立专业评估机制、设立专业评估机构和评估人才，出台评估管理、技术规范等有关法律和业务准则，为开展“两权”抵押贷款提供评估服务。

（三）规范“两权”流转行为，创新流转方式

在乡镇加快建立“两权”流转试验、示范点和服务体系样板。搭建高质量服务平台，免费开展土地流转咨询、登记、变更、仲裁、法律援助等服务;逐步建立规范的“两权”流转程序，采用统一格式的文书档案资料，加强规范化管理;进一步强化农村土地集体所有的观念，支持乡村干部依法管理集体土地，增强农民群众依法流转“两权”的法律意识，查处违法流转行为。积极探索以土地信用合作杜、土地银行、土地托管等形式促进土地高效流转。

（四）加大对“两权”抵押贷款的扶持政策

相关政府机关应尽快农户出台针对性的惠农补贴政策，减少农民负担;金融监管部门对相关金融机构增加“两权”抵押贷款不良贷款率容忍度，消除金融机构“惧贷”心理，使“两权”贷款更加良性发展。

月度报告精选 关于城乡贫富差距调查报告其三

时间过得很快，在过去一阶段的工作里，工作虽然比较劳累，但也收获了很多，我们需要写一份工作总结。总结可以学习和总结工作中的规律，一篇优秀的工作总结是怎么样的呢？以下是76范文网(fw76.com)小编为大家特收集的“月度报告精选 关于城乡贫富差距调查报告其三”仅供参考，希望能为您提供参考！

中国在过去的半个世纪里，从"人民公社""吃大锅饭"的社会走到了一个开放、发展、充满竟争的社会，同时也带来了开放社会中所固有的矛盾，广大人民群众已明显感觉和意识到了贫富差距的存在及其严重性。在我国现阶段存在着较多类型的贫富差距。主要有城乡贫富差距。我国居民收入差距扩大的第三个表现是，在城镇居民中先富裕起来的群体与贫困群体的收入差距有所扩大；农民中先富裕起来的群体与贫困群体之间的收入差距有所扩大。这是最为人们关注的收入差距扩大的现象。

为了比较深入的了解社会,锻炼自己,学校马克思主义学院要求我们做一篇关于毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的社会事件调查报告。经过近一个假期的调查和多年来耳濡目染所接触的现实，我做一篇关于城乡贫富差距现状调研报距、东西贫富差距、群众性贫富差距、政策性贫富差距等。其中城乡贫富差距是一个综合性的贫富差距。它综合地反映出我国贫富差距的深层次原因。贫富差距社会公平社会稳定经济发展改革开放20多年来，中国在经济高速发展的同时，社会成员间的收入差距也出现不断扩大的趋向。富差距所引发的社会公平、机会平等与利益分配的合理性等问题仍有异议，在缩减贫富差距、均衡利益差别等问题上，已民心所向、势在必行。因此，应该从造成我国贫富差距不断拉大的事实和原因着手，不断寻找解决问题的办法，引导社会走向稳定，经济得到持续的发展。

现在，我将从我国城乡贫富差距的表现、原因、解决方法几个方面谈谈我的实践调查报告结果。

城乡贫富差距表现在：1，改革初期，我国的城乡收入差距一度缩小，但后来，形势发生了逆转，二者的差距呈现了逐渐扩大的趋势，如果考虑到城市居民享有多方面的福利，那么，真实的差距肯定还会更大些。2、城乡贫富差距又表现为城市豪与贫困农民的差距，这一差距更加明显，更为突出。其现象又主要表现在以下几种：家财万贯与一贫如洗、豪门宴与食不果腹、高档别墅与缺房无房、收入分配差距的作用；我国实行的个人所得税税制,目前税制不规范,个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用；社会保障制度不健全,覆盖面低。因此,我国社会保障制度存在的缺陷使得我国不断拉大的城乡居民收入差距不断加剧；监督制度的建立和发展相对滞后,许多非市场因素在发挥作用,导致各种违法行为、非法获取暴利的活动以及寻租行为的出现,形成非法收入。这些非法收入,破坏了正常的分配关系,这也成为导致城乡居民收入差距拉大的一个重要因素。

其次是政策性因素。政策性因素主要体现在国家经济政策的城市偏向和政策上的财富分配不平等。政府在执行就业、资金投入、财政税收政策、资料的价格有升无降,导致城乡居民收入差距进一步扩大。现在的中国是10%的人口掌握了95%的财富，贫富差距比发达国家更加严重，现在想要发财，可不是仅仅靠努力就可以达到了啊！十几年来中国的税收不断地增加，特别是房改后，国家本来可以通过征收房地产税进行资金再分配，取之于民而用于民。但是由于中国征收的房地产税的主要来源是通过政府卖地，还有房地产买卖中的交易税，而不是征收房地产者的占有和使用税。这样的结果是富人买了房子以后，占用了国家资源且不需要每年再缴税，一劳永逸。假如将房子租出去，他还可以将买房子的成本通过租金转嫁给房客（穷人）。富人一方面可以通过房地产的增值获得更大的利润，另一方面通过收租可以得到更多的财富。那么富人就越来越富。而穷人买不起房子，就得不到这样的好处。除此之外，在中国改革开放以来，特别是在这十几年、二十年中，中国的教育改革、医疗改革和其它福利的改革，使得政府在这些方面的负担减轻，应该用于教育、医疗、社会保险等等的支出，政府一概推掉，或者减少。这样整个社会尤其是中下层民众的福利就大大地下降。使得中国的贫富两极分化越来越严重。所以很多人上不起学，看不起病是非常严重的现象。还有失业社会保险方面也做得不好。而另外一方面，工资改革，近年来，中国政府大幅度的增加政府官员、教师、军队的工资。也就是说，属于政府的雇员，不管是学校的、还是军队的、政府的，他们都得到了非常大的好处。财政那么大的一笔收入都再分配给了与政府相关的人员，而跟政府无关的，不但从工资上没有得到好处，而且国家财政在对他们的社会福利、医疗保险、健康、教育等都比改革之前大大地减少。在中国，教员和医生一直是受人尊敬的职业，但改革开放以来，他们的收入增长明显低于其他职业，而且这种收入增长中，体现为工资增长的部分不大，很多以课时费、班主任津贴，或者病床费、手术费的形式体现。在这种情况下，一方面大部分教员批改学生作业的质量下降，另一方面大部分教员用于“家教”的时间增加；同样道理，大部分医院的常规诊疗水平下降，但乱收费的现象屡禁不止。对此类只有靠“责任心”才能提高工作质量的职业，沿用工厂的“计时”工资、“计件”工资的办法看来都没有解决问题，反而导致了职业服务水平的下降，以及收入分配秩序的混乱尤其在90年代以来减额非常大。所以中国的财政政策在很大程度上驱使了中国贫富差距的扩大，人与人之间贫富差距扩大

分析了城乡贫富差距的表现和造成这种结果的原因，最后，我想谈谈解决贫富差距的方法。

我认为解决贫富差距的方法有以下一些：首先，加强农村基础建设，为农民建立起市场中心和交流中心，加快信息流通。因为信息技术和信息资源的城乡分割，无疑也将进一步拉大城乡居民在科技文化素质和综合能力上的差距，形成信息时代的两种公民，在两种完全不同的教育环境和条件下成长起来的新一代，支撑起来的将是一个是衡的社会。其次，在政策上应积极保护农业，扩大农业投资。我国现阶段，农民几乎不能享受到国家政策上的什么优点，农业没有特殊性可言。因此也很难会有特殊的发展，这些都需要政府在政策上有一些大量的投资。再次，增加农民收入，减轻农民负担，调节城市居民的高收入，农民收入增加，才能真正把农民、农业、农村中蕴藏的巨大潜力焕发出来，推动中国经济的发展；农民收入增加，才能真正使中国稳定，政通人和；只有农民增加收入，减轻负担，才能保持我国经济、社会、文化的多样化，发挥民族特色，走可持续发展之路。最后，应该提高农民素质，加强农民教育，在农村中建立各种各样的培训班和学习班，进一步扩大义务教育。

记者调查中采访到的多位社会问题专家均表示，改革开放以来，人民群众生活水平虽然有了很大提高，但贫富差距日益加大，很多人有一种被剥夺感。

过度追求gdp政绩。经济发展的最终目的是惠及全体国民，而绝不是单纯追求gdp的增长，而不管社会财富流向何方。以gdp为导向的政绩观，加剧了官员的短期行为、做表面文章、不计后果地等招商引资等行为，而且严重助长官商勾结的腐败行为。以房地产为例，这些年来老百姓因畸高的房价而买不起房，就连一些官员也说买不起房，许多人无可奈何地成了“房奴”。房价为什么居高不下？其根本原因就是一些政府依靠着房地产的泡沫，来支撑gdp的增长。据有关资料，房地产在一些城市gdp份额中占到了60%以上。最近的电视剧《蜗居》也真实地反映了高房价下底层百姓的生存现状，真实的令人窒息。上海社会发展研究中心副主任顾骏说，如今出现的很多民生问题，从根本上来说并不是市场经济发展中的正常现象。比如说，上海市的退休工资比在岗的最低工资标准960元还高。他指出，社会不怕贫富差距，就怕个人没有改变社会地位的机会。

中国人民大学教授、中国社会保障研究中心主任郑功成认为，在国际金融危机影响下，群众的不安全感进一步增加，因为生活中的压力不断增加。而这种不安全感又表现为多个等级：第一，生计困难；第二，就业压力；第三，有收入，但是没有稳定的安全预期；第四，对社会公平有看法。

中国社科院中国农村社会学研究会会长陆学艺研究员认为，“仇富心理”的提法实际上是不对的。所谓的仇富，只是对某些利用不合理手段进行权钱交易的群体的不满，而不是笼统地对所有富人的不满。

著名学者薛涌在其多篇专栏文章中也指出，中国的老百姓，绝大多数拥护市场经济，对正当渠道获取的财富相当尊重。没有人仇恨姚明，没有人仇恨袁隆平。之所以有“仇富”的说法，是因为许多富人的财富来得不正当。他指出，均富是现代社会的基本特征，美国作为一个贫富分化最严重的发达国家，对贫富分化的容忍度其实比中国还要低得多。而目前贫富分化的不断加剧正在伤害中国社会的整体利益，中国必须对日益加剧的贫富分化说“不”中山大学教授舒元表示，过去近xx的数据表明，国民收入初次分配中，已经表现出过度向政府部门、向大型企业倾斜的趋势。“最突出的问题是收入分配的结构不合理，两极分化有逐渐加大的趋势，在整个国民收入分配当中，资本所得的部分不断上升，劳动收入所得不断下降。”

人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南指出：“收入分配问题，从浅层次看是经济问题；但从深层次看，则主要是体制问题、政策问题。对收入分配问题，一定要从体制运行、发展战略、政策调整和宏观决策机制等方面来研究和解决才有成效。”改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，但多数人如农民、城镇下岗职工以及国家公务员等并没有从我国的经济的快速增长中取得多少实惠，这部分人的收入增长甚至还赶不上我国经济增长的速度，这是极不合理的。因此，我们必须大幅提高这些人的收入水平。如，除了完全免除农民的各种税费以外，还要给农民尤其是种地农民大量的补贴；大幅提高城镇职工的最低工资水平和最低生活保障线；大幅提高国家公务员及事业单位职工的工资水平。随着中国社会经济的向前发展，对农村的调整和发展，我相信，在不久的将来，我国城乡贫富差距一定会缩小。

月度报告精选 大学生兼职调查报告1篇

日月如梭，转眼间这一段时间的工作即将过去了。此时就可以对工作做个总结看看自己的工作表现。通过总结，它能使我们及时找出错误并改正。工作总结怎么写才好呢？急您所急，小编为朋友们了收集和编辑了“月度报告精选 大学生兼职调查报告1篇”，希望对您的工作和生活有所帮助。

一、大一，大二学生做兼职的情况：

大一的前半个学期做兼职的人很少，占15%。刚从高中踏进大学的校门，同学们都还处在高中的学习气氛中，对学习的兴趣很大，对大学的生活还不了解，对大学的学习方法也还不掌握，还停留在高中时候的学习方式，也就舍不得花时间去做兼职工作。大一的下半个学期，觉得时间还是很多的。光学习不做其他的事情，也很无聊。做兼职的人比大一上半个学期多了一些，占到了24%。大二做兼职的人又少了，只占0。9%。大二已经进入了我们的专业课程，为了不耽误自己的学习，做兼职的同学放弃了他们的这份工作，回到学习中。更好的学习专业知识，为将来的职业工作做铺垫。

二、兼职的种类：

做促销的占43%，发传单的占36%，做服务员的占12%，做其他的占9%。从调查的情况看来，大部

分的大学生做兼职都是做促销。由于做促销需要的人多，商家可以用不高的费用招聘兼职促销员。另外，通过促销员的解说，就更好的促进了店里面东西的售出，这是商家招聘促销人员多的一个主要原因。而大学生在做促销时都会遇到各种形形色色的人，可以在做这份工作的同时提高自己的口才，可以学会怎样应付各色各样的人。

三、做兼职时间安排：

92%的学生把做兼职的时间安排在周末，五一长假等，在上课期间做兼职的同学只占8%。大多数的学生都不想把自己的学习时间来做兼职，毕竟作为学生以学习为主要的任务才是最重要的。不可能因兼职工作而影响到学习。如果因兼职工作而影响到学习那就得不偿失了。周末，五一长假等做一些兼职工作不仅可以打发一些无聊的时间又可以锻炼自己。

四、兼职的渠道：

朋友介绍占35%，亲戚介绍占15%，通过招聘广告占26%，通过学校占17%，中介占7%。中介的力量在逐渐的减弱，由于中介公司在现在还存在一些问题，报道中介公司的欺骗行为的报道也随着兼职学生的越来越受到重视而与日俱增，这些负面报道会影响学生的选择。为避免中介的烦恼，现在很多用人单位直接到学校招聘，学校方面也在做积极的工作，设立一些勤工助学的机构，为学生提供安全的便利。对于许多大学生来说，周末，五一等假期做兼职不仅可以获得报酬同时还可实践课堂知识，开拓视野。 然而，在学生们兼职热潮涌动的背后，却有存在着许多令人不安的因素，很多学生虽然想做兼职但苦于多方求职无门。学生们也希望通过保障自己利益的方式找到工作，但事实上，绝大多数学生做兼职都是自行为之，并不通过学校的相关机构。所以学校所能起到的管理协调作用十分有限。在调查中我们还能可喜的看到，有一些人通过网络联系自己的工作单位，这种方式无疑扩充了学生的眼界，变被动为主动，能有选择性的做兼职工作。

五、做兼职工作的目的：

本次调查了解到大学生通过兼职最主要想锻炼自己的占62%，20%的是为了助学。选择做兼职消磨时间的占11%。另有7%选择做兼职的目的是为了接触社会，报酬无所谓。大学生做兼职的目的很多，但期望在做兼职工作中成熟，获取宝贵助学金则是他们最基本的想法。对于家境窘迫的学生而言，兼职工作更是他们梦寐以求的。兼职还有一个好处——丰富个人的经历。时下用人单位在招聘人才时往往要求有工作经历，大学毕业生虽然没有工作经历，但若有丰富的兼职打工经历，在毕业求职时也是一个重要的砝码。

六、家长和自己对兼职工作的态度：

通过本次调查，87%家长对他们的孩子做兼职表示支持的态度。家长认为孩子们长大了，可以自己赚钱了。孩子通过自己的劳动去体会其中的酸甜苦辣，认识到家长工作是多么的辛苦。通过做兼职工作，让那些乱挥霍的人变的节约。家长认为更重要的是让自己的孩子与社会多接触，会学到很多经验。而13%家长持反对的态度，他们认为大学生应以学习为主，不应该去做什么兼职工作，既影响到学习又怕自己的孩子上当受骗。

做兼职工作的同学都是很尽职的。因为他们的宗旨是：在一天岗，尽一天职。做兼职的学生很多都有试用期。先这个周末做两天为试用期，做的好下个星期周末再去做，做的不好，就一分钱也拿不到就等于白干了两天。在试用期被刷下来的同学都只是忍气吞声，都认为是自己做的不够好，在下次努力做得更好就行了。其实这些用人单位是借用试用期的名义来赢得利润，大学生应当要学习掌握相关的法律知识，懂得维护自己的合法权利。

七、做兼职工作的利与弊：

做兼职工作有利的方面很多，有89%的同学支持兼职工作。

支持做兼职的同学的观点主要有以下几个：

①知识应用于实际的生活、生产，才实现其价值。读的书再多，研究的再深，终究只是停留在脑海中的死知识，大学生通过兼职的活动，将知识与实际相联系，将知识带到生活中，创造更美好，更便捷的生活，将生活中遇到的问题反映到书本中，增加对知识的兴趣爱好，深入研究。

②大学生应以提高能力为主，学习书本知识为辅。课堂上学习的知识全面就足够了，而提高能力就要靠自己从课外去学了。提高自己的交际能力，扩张自己的交际面，构建自己的人际关系网；锻炼自己的口才，增加自己的胆量，拥有适应新环境和应对突发事件处理的能力；参加兼职活动，了解社会的总体趋向，洞察市场的空白处及缺陷；从市场出发，总结自身素质的不足，查漏补缺，提高自身的素质；也可以适当的了解社会的潜在规则，人情世故，为自己毕业走出

校园做好心理准备，不至于手足无措。

③大学生的生活多姿多彩，空闲时间多，朋友也很多，消费水平也高，原本的生活费也不够，要父母负担到大学也不容易，再向父母要钱于心何忍，而兼职也提供了个便利，虽然不多，但在温饱问题还没有着落的时候，是大有作用的。

④读书久了，不免有些枯燥无味，偶尔来个兼职，调试心情，添点娱乐；从兼职活动中看到赚钱的艰难，增加努力读书的动力；放长假期间，呆在寝室会很无聊，又不能够回家，去旅游吧，又是旅游的高峰，人又多，东西又涨价，既花钱又怄气，趁着假期做个兼职，过个愉快而又充实的假期，给自己留下个美好的回忆。

做兼职工作有弊的一面相对较少，11%的同学反对兼职：

反对做兼职的同学的观点：

①如今社会比较乱，奇欺怪骗，让人防不胜防，而大学生心地善良，人生阅历浅，对于尘世的诱惑，容易心动把持不住，误入歧途；

②大学生不同以往一样需要全心全意的学习课本知识了，有了自由的空间，也不能放纵自己，兼职所得到的社会知识只要进入社会自然而然就会学到，大学四年应该抓紧时间，努力学习，考多几张证，特别是那些含金量重的，为自己进入社会多贴些金，以便找个好工作，进入上流社会。

③做兼职是非常辛苦的，又不赚钱，明摆着是自己找罪受，还不如自己节省，日子一样过得好。

八、调查体会

总的来说做兼职还是普遍受到称赞的，其实做兼职工作又是一种尝试。美国歌剧演员贝弗利西尔斯说：“失败了你可能会失望。但如果不去尝试，那么注定要失败。”大学生活丰富多彩，但是想要体会其中的快乐和激动也要敢于尝试。

人不能光靠成就显示自身价值，尝试也能体现自身价值。经过尝试，我们会发现自己具有取之不竭的智力潜能，会发现生命中潜藏着许多连自己也无法想像的能力。如果不去尝试这些能力永远也没有机会大放异彩。现实生活告诉我们，任何成功都离不开尝试，而且不防多试几次，因为做事不可能有绝对的把握，试一试总没错。

因此，大学生通过做兼职工作提高自己的实践能力也是一件好事。然而，由于许许多多的原因让大学生的兼职之路异常坎坷。主要是现在中国还处在社会主义初级阶段，生产力水平不高，人们的物质水平得不到充分满足，某些人便开始有了不好的想法。其次是国家的法律不完善，让法律的威严大大降低，人们的法律意识薄弱，维权意识不强，给了犯罪人可趁之机，当受到欺骗时，普遍认为是自己运气不好，高额的诉讼费和复杂的程序也是让人头痛的问题。

大学生参加兼职就是为了更好的适应社会，从中学习东西。社会应放正心态，保护好大学生的兼职环境，让大学生有健康的心理素质、健康的心态和正确的人生观、社会观，来更好的为社会服务。同时，大学生们也要注意安全，谨防上当受骗，兼职工作最好是正规的中介公司或熟人介绍的，遇到自己的合法权利受到侵害时，要懂得运用法律武器来保护自己；要注意协调好学习与工作的关系，不能影响学习，毕竟学生还是应该以学习为主，然而适当做些兼职也是可取的，但当两者发生矛盾时，应舍弃兼职工作；如果学有余力，建议通过多参加社会实践活动来锻炼为人处世的能力，为将来走向社会打好基础。

推荐报告: 学生调查报告

时间是一条金河，蓦然回首。这一阶段的工作即将过去。我们需要开始书写工作总结了。人们可以通过总结，把零散的经验和收获都记录下来，大家都做好了写自己工作总结的准备了吗？为满足您的需求，小编特地编辑了“推荐报告: 学生调查报告”，但愿对您的学习工作带来帮助。

调查时间：

20xx年5月24日 调查地点：大榭小学

调查对象：

三年级至六年级学生

调查方法：

采用调查表的形式对部分学生进行抽样调查 调 查 人：

调查分工：

李龙超：拟定调查表、进行实际调查、撰写调查报告；

进行实际调查、对调查结果进行拍照记录、统计调查结果、抄录调查报告； 贾静宇：打印调查报告、进行实际调查、统计调查结果；姜军伟：进行实际调查、统计调查结果。

调查的起因及经过：当代我国经济发展的迅猛是人人瞩目的，人民的生

活水平得到了极大的提高但碧草蓝天却在一天天减少，尤其在这钢筋水泥构筑的城市中环境的质量更是让人不敢恭维，在我们享受社会注意和谐社会的同时我们也应该注意自身对自然造成的影响，及环境的变化对我们的影响。现在环境问题已经成了世界性的问题得到了世界各国的重视。据说，在新中国成立不久联合国要举行一个世界各国环境保护调查活动，要求各国派一群小学生来参与调查，当然中国也派了一群小学生去了。各国小学生到了地方后，联合过有关人员也没多说什么而是邀请他们去参观一个工厂，并给每个小学生发了一袋水果及零食什么的，允许他们边参观边吃零食。最后参观完了零食也吃完了，就让各国代表集中到一块看他们还剩什么，有些国家的小朋友还剩了满满一袋里面装满了水果皮包装袋瓜子皮什么的；有些国家只带回了一部分；而中国儿童就只剩一个进去时转零食的大袋子了，日本儿童更惨，连袋子都没了。这样环保调查结果就出来了，据说周总理知道结果后是哭笑不得从此便狠抓环境保护。俗话说教育要从娃娃抓起中国也已飞速发展纪实年了为了了解当代城市中小学生对环境保护的认识于是我们设计并实施了此次调查。

此次调查意在了解当代城市中小学生对环境保护的认识。5月24日上

午我们联系了大榭小学李校长，李校长对我们此次的调查非常赞同并给予了一定的支持特许我们在下午对该校学生进行逐班调查。5月24日下午我们小组四人携带调查问卷200余份前往大榭小学对该校学生进行了环境保护意识的抽样调查。这次调查非常顺利在调查中学生老师积极配合，为我们的调查提供了极大的便利。我们首先从三年级开始，老师协助我们对此次调查为同学们进行了讲解，同学们对填写调查问卷非常积极…….，这次调查共用一个半小时。我们相信从此次调查中能够初步了解到当代城市中小学生环境保护意识的强弱。

调查结果：

此调查问卷意在调查城市中小学生们的主观环保意识能够更好

的了解学生们心里的想法，在对调查问卷进行整理的过程中我们意识到此问卷还缺少对环保知识的调查，这是此次调查的缺憾在以后会我们会进一步改善。

在这次调查中我们共发放问卷约180份收回有效答卷约170份当天晚上我们对调查答卷进行了整理。在调查中我们注意到同学们填写的都非常认真，我们相信此次调查在一定程度上能够反映出当代城市中小学生对环境保护的认识。

调查结果统计：

（调查问卷及统计图表见附页）

第3、5、6题意在调查学生们现在自身环境保护意识的强弱。从统计表及图中我们可以看出约有65%的学生有较强的环境保护意识；约有20%的学生有一定环境保护意识；另有15%的学生环境保护意识较低或几乎没有环保意识，这说明目前我们这里的小学生的环境保护意识还不是特别高情况还不容乐观。调查结果显示虽然大多数同学具有比较强的环境保护意识，但距我们的预期还有相当长的一定距离。如第6题调查同学们对节约资源的认识，居然仅有56.6%的学生赞同禁止使用方便饭盒、一次性筷子，这个比例实在是出乎我们的预料。因为“少使用一次性木筷,餐盒”这些做法是我们一直在倡导的，理应已经深入民心，但却还有高达33.4%的学生不了解，其中竟有14.1%的学生反对禁止使用一次性木筷，餐盒。这使我们不禁要问平时学校的教育，社会的宣传都到哪里去了？这个本该深入人心的观念居然就是这样一种结果可见其它的一些宣传不太广泛的是什么情况了。

第1、2、4、题意在调查学生们对自己周围环境的认同程度。从统计表及图中我们可以可以看出仅有约40%的学生对目前所生活的环境很满意；另有约35%的学生对自己周围的环境还算满意；其余25%的学生对自己周围的环境不怎么满意甚至很不满意。这说明大多数学生都具有一定的自主环境意识，他们知道自己想要什么样的生活环境及现在所处环境与理想环境的差别，这会使他们在生活中比较注意周围的环境进而采取一些措施来改善周围

的环境以达到满足或是接近自己的要求，换而言之就是他们有主动保护环境的意识。但我们也应该看到第1题有10.6%的同学选择“无所谓”这表示他们并不怎么关心周围的环境，也代表他们不会主动去改善周围的环境他们的环境保护意识较弱，这应该引起学校和社会的重视。

第7、9题意在调查学校对环境保护的宣传程度及宣传方法。有统计表及图表可以看出，认为学校是经常宣传环境保护的学生仅占55.9%；觉得学校偶尔宣传一下的占35.2%而没有见过甚至没有听说过学校进行过环保宣传的占8.8%。从这些数据中我们可以看出学校对环境保护的宣传很不给力，或是说还不到位做的宣传还不够需要继续加强环保宣传力度。从第9题可以看出有超过半数的学生认为在学校展开环保宣传最有效，而认为网络、报刊杂志宣传更有效的占28.0%，我们应当注意这是对城市中小学生的调查那么在相对落后的农村学校宣传的有效程度将会更大。在前面我们又看到学校的宣传力度还不够，这就让我们有些理解为什么学生的环保意识还不是特别强了。

第8题意在调查小学生的学习环境主要存在的问题。从统计表中我们可以看出50.4的学生认为“教室和食堂等场所卫生脏乱”，在调查中我们注意到学生们的教室还是比较干净的，那么主要脏乱的就是食堂了，吃饭的地方就不干净学生们还怎么健康啊！再有就是“学生随手乱扔垃圾”和“一次性筷子和塑料袋使用过度”分别占22.3%和20.5%，这两个是普遍存在的现象，不止小学就是大学也有！这是一个习惯问题，只有从小养成良好的习惯才能在长大了做一个文明的人这提醒我们更应该关注小学生的环保意识强弱的问题。

第10题意在调查城市中小学生们对学习保护环境的态度。从统计表及图表中可以看出，虽然有71.2%的学生愿意学习保护环境但也有28.8%的学生不愿意主动学习对环境的保护，这需要学校和社会的引导。

调查结论及对问题的一些看法：通过以上调查，可以得出这样一个结

论：目前，大部分小学生有一定的环保意识，但是在环保行为习惯上，还缺少自觉性。普及大众的环保意识应从加强小学生的环保意识开始。现在的小学生学生是祖国的花朵也是明天的主人,小学生的环保意识如何,即他们对环境问题的看法、对环境保护的认识、对环境科学的掌握情况都可能会影响到祖国的未来。

我们应该看到的是虽然我国的经济建设取得了巨大的成就但同时环境却也受到了极大的破坏，社会主义和谐社会中人与自然的和谐告诉我们经济的发展不能以破坏自然为前提，对已经破坏的环境要想方设法去修复。人与自然的和谐是我党领导人民在社会主义实践探索中总结的经验要一代代传下去，这就要求我们加强对新一代的教育与引导。

学校是学生接受教育的地方，在对学生的环保教育方面担负主要责任。在以上调查分析中我们看到学校对环保的宣传教育力度还不够甚至是还有许多不足，学校应该加大对环境保护的宣传力度。我认为同时家庭也应该对小学生进行环保宣传，做到保护环境人人有责。

报告精选: 尽职调查报告其二

春去秋来，岁月匆驶。这一阶段的工作即将结束。我们需要作好这一阶段的工作总结。只能通过认真总结，才能全面认识自己的优点和不足。如何让自己的工作总结在众多人中脱颖而出呢？为此，小编从网络上为大家精心整理了《报告精选: 尽职调查报告其二》，仅供您在工作和学习中参考。

按照部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部土地市场问题进行了深入调研，同时委托中国土地勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研，调研工作重点围绕城乡结合部土地利用和土地市场现状、存在问题、原因及对策进行了分析，现将调研情况汇报如下：

一、城乡结合部土地市场现状与问题

城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。具体表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交错、市场交易主体复杂，隐形交易突出、交易秩序混乱，土地交易形式多、数量大，违法用地和违法交易大量存在等几方面。

(一)城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控

城乡结合部是城市建设快速扩张的重点地区，该区域土地利用结构中农用土地急剧减少，建设用地快速膨胀，建设用地已经成为城乡结合部的主要地类。杭州市城乡结合部约有70%的土地被农户个人建房占用，其中滨江区13平方公里的土地只剩1平方公里可用，而这1平方公里土地需安置农民建房的就占了近65%.温州市欧海区仅1998年，非农建设占用耕地就达5937亩，其中大部分为集体建设用地。苏州市城乡结合部耕地全部转为建设用地的"无地队"达58个，加上下属县市，"无地队"多达200多个。佛山市城区总面积为77.8公里，城乡结合部农村集体建设用地占近20平方公里，其中，顺德市大良镇城区总面积12.7平方公里，"城中村"占地就达4.3平方公里。

(二)各类用地交错、市场交易主体复杂

一是多头供地。土地供应的主体既有城市政府，也有乡(镇)、村、村民小组，甚至农民个人。二是土地利用状况复杂：国有土地、集体土地混杂，不同主体的集体所有土地(村集体、乡镇集体、村民小组)交错，农用地和建设用地插花，工业生产用地和居住用地互相渗透。城乡结合部土地使用者和土地利用结构变化速度快，杭州市近十年来，城乡结合部许多农户已经不止一次地经历征地拆迁，搬了建，建了搬，拆迁成本越来越高，政府、开发商和农户投入也越来越高。三是经济成分多元化。温州市瓯海区1998年工业生产总值中，国有、集体、城乡个体、其它经济成份所占比例分别为：0.07%、12.12%、33.32%和54.57%.该区辽东村，农户经商的比例为100%,有企业400多家，其中在自家宅基地上从事作坊生产的一、二百家。四是居民构成复杂。城乡结合部居住的既有城市居民，又有农村居民，还有大量流动人口。如苏州郊区，目前总人口为125895人，农业人口占总人口的65%.城乡结合部土地交易主体多元化的特征，极大地增加城乡结合部土地交易管理的复杂程度。

(三)土地交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱

城乡结合部既有国有土地交易，又有集体土地交易。集体土地交易形式多样：一是农村集体经济组织直接转让、出租土地使用权。江苏省1999年查出农村集体经济组织转让给开发商用于房地产开发土地478宗，1594亩，每宗地平均面积3.3亩。二是农村集体经济组织以转让、出租、抵押房产形式，连带转让、出租土地使用权。四川省内江市1992年以来，通过各类形式流转的集体土地14452宗，面积6483亩，平均每宗地0.4亩。三是农村集体以联营等方式转让、出租土地使用权，其实质是农民集体只出地，不参与经营，不负责盈亏，只按年收取地租。廊坊市由村集体以土地入股联办企业引起的非农集体建设用地流转有906.7亩。四是农村居民以转让房产形式，连带转让土地使用权。五是农村出租房屋，引起土地出租。合肥市黄山东西路南部各200米长度的范围内，分属常青乡曙光村和朝阳村民宅，其中曙光村出租房屋56间，朝阳村出租62间，平均月租金30—60元/平方米。两个行政村20xx多户村民，90%的居民户，每户有3—5间，约40—70平方米的私房出租。在各种交易形式形式中，隐型交易是其共同的特点。温州的辽东村，全村有10%的农户私自卖了住宅，而其中在本集体内流转的只有5%.廊坊市城乡结合部有70%的农户私下出租房屋，郑州市城乡结合部有90%的农户私下买卖或出租房屋。

(四)违法用地和违法交易大量存在

1999年辽宁省清理出各类违法用地8005宗，其中：农民集体土地使用权转让或出租用于非农业建设用地的20xx件;农民住宅向城市居民出售或城市居民占用集体土地建住宅的1475件;未经批准擅自将集体土地变为建设用地的1177件;乡镇企业因破产、兼并等，使土地使用权发生转移没有办理用地审批手续的744件，几项合计5413件，占违法用地总数的67.6%.

二、产生问题的原因分析

城乡结合部土地市场混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部土地产权不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。

(一)工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部土地市场混乱的外部推动力

工业的持续、稳定、快速发展，需要相应规模的土地作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移，民营经济和个体工商户的发展，对生产经营、生活场所提出了新的需求。一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业发展，加大了建设用地的需求，使城镇向外扩张的速度加快;另一方面也带动了城市第三产业的迅速发展，进一步加剧了建设用地需求。这些快速增长的建设用地需求迅速涌入城乡结合部，致使城乡结合部建设用地需求急剧增加，其用地特征呈现出：农业用地不断减少和非农建设用地快速增加，土地供应总量失控。其最根本的原因是，对于用地者而言，在城乡结合部取得土地和房屋的成本远远低于城区，带动了用地需求;而对于农村集体经济组织和农户而言，转让、出租土地、房屋获取的经济收益又远远高于农业收入，在比较利益的驱动下，农村集体经济组织和农户往往乐于把农用土地私自转为建设用地或建房出售、出租，牟取高额回报。同时，外来人口蜂拥而至，价格低廉的私宅成了他们的安居所在，在一定程度上使农村私宅租赁有愈演愈烈。

(二)集体土地产权不明，权益不清、多头代表，是城乡结合部土地市场混乱、违法交易和隐形交易的内因

当前，集体土地所有权权利设置不完整、权利内容不全以及国家对土地的管理权与土地所有权的界定不清，致使集体所有土地的产权代表不清，集体土地使用权权能与权益不明，从根本上限制了集体对其所拥有的土地所有权行使处分权和收益权。按照新法规定，农民集体所有的土地实际上存在三类形式：村农民集体所有、村内两个以上的集体经济组织和乡(镇)农民集体所有。实际上，农村集体所有土地的产权归属并不明确、清晰。由于任何一个农民都不是所有者，而集体经济组织并无专门机构也不具备独立的主体资格，村农民集体、农民集体经济组织就成为抽象的、空虚的概念。由于具体的土地所有人事实上很难落实，集体土地的权益如何得到保障?集体土地的收益应如何分配?集体成员行使土地所有、使用、经营、收益和处置等权利与责任如何体现?"集体"违法使用本集体所有的土地应该如何处罚?村长、村委能否代表集体土地的权益、产权?"三分之二以上村民会议成员或三分之二以上村民代表"如何保障和体现?村民个体对土地的权益如何确认?正是这些基本的问题没有得到明确，出现了农村集体土地的"多头"所有者代表，村书记、村长认为自己是代表，处置村集体土地理所当然，村民个人认为就是自己的土地，其他人管不着，甚至部分土地使用者认为自己用的地就是自己的。这种"多头"代表，又都不代表的状况，驱动利益各方私自建设、私自处置、隐形交易、违法交易，牟取私利。

(三)土地收益分配机制不合理，是产生城乡结合部土地问题的直接动因

在市场经济体制下，任何经营行为首先考虑到的步是经济利益问题。农民在集体土地上从种水稻到种菜，由种菜到建大量厂房、私宅，集体土地由合法到违法利用等，可以说根源就在于土地收益在其间起了决定性的作用，也就是地租的作用。农用土地收益除上交国家农业税外，农民实得收益较低，而非农用途收益远远高于农业用途收益，比较利益促使农民从心理上愿意变农地为非农地。另一方面，随着工业化程度越来越高，基础设施建设需要投入大量资金，仅靠镇级人民财政收入或有限的国有土地收益返还，完善镇现状用地的市政及公共设施，镇能级政府有相当大的困难。同时，国家建设征用农民集体土地的补偿办法是根据年产值核算，补偿标准低，而不是按价补偿，农民不愿意国家征地，因此，乡镇政府一方面鼓励农村集体经济组织大力发展工业，招商收资，从而通过增加税收、劳动力管理费等方式增加财政收入，对农村集体经济组织违法用地、隐形交易采取默认和纵恿，从而加剧了集体隐形市场的大量存在和违法用地的形成。

(四)政策不明，管理薄弱，加剧了城乡结合部土地市场的混乱和隐形交易

国家的有关法律法规对城市国有土地管理的规定及具体操作来说，已相对比较详尽和完善，但对于城乡结合部用地，尤其是集体建设用地和集体建设用地的流转缺乏明确的操作指导，管理力度十分薄弱。如《土地管理法》第六十二条规定："农村村民出卖、出租房屋后，再申请宅基地的，不予批准",但并未对农民房屋出售、出租的范围和宅基地的土地权利性质作出明确地界定，第六十三条规定"农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外".但存量集体建设用地能否流转、如何流转，破产、兼并除外的该如何处理又缺乏明确规定。上述这些法律、法规规定的欠缺或不明确，为集体土地所有者、使用者、农户等各方违法用地、隐形交易、违法交易提供了借口;而对于土地行政主管部门而言，由于缺乏明确管理依据，往往采用全面禁止或放任自流，城乡结合部恰恰成了管理的禁区或灰色地带，进一步加剧了城乡结合部土地市场的混乱。

三、规范城乡结合部土地市场的对策与建议

随着新《土地管理法》的颁布实施，耕地保护国策得以法制化，建设占用农用地的成本和难度加大，各地开始注重城乡结合部土地利用的调整和管理，以此解决城市建设对土地的需求。

各地在城乡结合部土地利用和土地市场管理上进行多方面的探索，并取得了一定的进展：

开展城乡结合部集体建设用地整治和流转试点。杭州市以"两进"推进"一化",即"农户进公寓小区"(在土地利用规划确定的城市建设用地范围内取消农民个人建房，由政府主导，企业化运作，统一建住宅小区，城市用地范围外则取消单家独院建房，实行多家集中联建)，"乡镇企业进工业园区","推进城乡结合部城市化进程".苏州市出台了《苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法》，对城市规划区、县城镇及省以上开发区范围外的集体建设用地使用权，经依法批准后，可以依法流转。湖州市结合乡镇企业转制，在明晰集体土地所有者的前提下，规范集体建设用地使用权流转。唐山市和秦皇岛市对"城中村"改造出台了一系列鼓励政策，鼓励集体土地所有者、农户和开发商三方面自愿组合，对"城中村"进行改造，按规划统一建设住宅小区。

强化城乡结合部建设用地总量控制和市场公开。杭州市对城乡结合部的国有划拨地入市实施了"政府土地收购储备制度",并探讨将政府收购储备范围扩展到城市内现有集体建设用地。广东、江苏等地设立了有形土地市场，要求包括城乡结合部在内的土地使用权交易进场公开挂牌交易，规范市场。

探讨城乡结合部集体建设用地向国有建设用地转化。浙江省对部分城市城乡结合部乡镇企业使用的集体建设用地，在土地补偿到位、使用者主动申请、所有者同意(村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意)，报经省国土资源厅批准后，不再办理征用手续，直接转为国有土地使用权。苏州市、杭州市等地探讨了调整现行征地补偿办法，采用按价征购的办法转为国有。

上述这些探索和实践，为进一步规范城乡结合部土地市场起到了很好的示范作用。

通过调研，我们认为，规范城乡结合部土地市场的根本出路是：在严格实行用途管制，控制新增建设用地扩张的前提下，进一步明晰城乡结合部现有建设用地的产权主体和土地权益(所有者、使用者之间的利益关系)，区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内、外，制订相应的政策，明确管理者、所有者和用地者之间的利益关系，调动各方积极性，采用市场化运作方式，大力开展市地整理和市地置换，通过规范的土地市场实现城乡结合部现有建设用地的易主(改变所有者、使用者)、易位(改变位置、置换)、易用(改变用途)，解决城市建设用地需求。

(一)完善城市建设用地总量控制制度。要严格执行土地利用总体规划，科学圈定城市建设用地规模，城市规划必须与土地利用总体规划相衔接，严格控制城市发展跨过或绕过城乡结合部向外盲目扩张。运用年度土地利用计划和用途管制等手段，严格限制新增建设用地供应总量，并采用经济手段和政策调控措施，提高新增建设用地取得成本，鼓励用地者利用城乡结合部现有建设用地。

(二)加强土地登记工作，明晰城乡结合部土地产权。

加强城乡结合部土地产权制度建设，明确农村集体土地所有权代表和相应的权益，加快土地登记进度，通过确权和土地登记，分清国有土地和集体土地、建设用地和农用土地界限，集体建设用地要明确土地所有者主体及相应的土地使用者，同时结合土地证书年检，保持城乡结合部土地登记资料的现势性。

(三)制度创新，鼓励流转，规范管理。区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，分别制订政策，规范城乡结合部建设用地管理。

城乡结合部是城市和相邻农区的结合部，横跨土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，即城乡结合部按照土地利用总体规划可以分为"圈内""圈外"两部分。这两部分的土地利用方向是不一样的，"圈内"土地主要是作为城市建设用地;"圈外"土地主要是作为农用土地及少部分集体建设用地。因此，必须区分"圈内""圈外",制订不同的利用政策和管理对策：

1、对于城乡结合部属于"圈内"的部分，其土地利用和管理政策必须有利于向城市建设用地转化，即必须纳入城市用地统一管理、统一转用、统一开发、统一供应。

第一，对于已列入城市建设用地规模范围内的地区，取消农户个人建农民住宅和乡镇企业建设新占农用地，新增建设用地实行统一转用、统一开发、统一供应，推行农户进住宅小区和乡镇企业进工业园区。即："圈内" 农户申请新建住宅的，一律不再批准农户建住宅，一律进居住小区，符合宅基地申请条件的农户，其宅基地指标可折为相应的价款抵扣所购买的商品房价;"圈内"乡镇企业建设需要增加建设用地的，一律进工业园区使用国有土地，并在土地出让金等方面给予优惠。

第二，对于已列入城市建设用地规模范围内的存量集体建设用地(农民住宅和乡镇企业用地)，则应制订相应政策和措施，结合市地整理、政府收购储备等工作，采用"转权让利"的办法，鼓励其转为国有土地进入市场依法流转。其中，存量农民住宅用地可结合市地整理，由开发商、所有者、使用者三方面自由组合进行城中村改造，建商住小区，政府在出让金收取上给予一定的优惠;也可以由政府主导，企业化运作招标建设，对城中村进行改造建现代化小区，建设中各项规费按农村宅基地标准执行，农户原宅基地和农房折换为相应的价款，以调产权或货币安置的办法进行补偿，土地相应转为国有土地，农户以调产权方式取得或以成本价方式购买的小区房屋产权归农户所有，允许出租，也可比照经济适用住房上市交易。对于"圈内" 已有乡镇企业，鼓励其向工业小区转移，符合规划的，土地补偿到位、使用者自愿、所有者同意的，报经政府批准，也可转为(或征为)国有土地使用权后依法流转。

2、对于未列入土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的城乡结合部土地，即"圈外"土地，在土地利用上，要保证以农用地和少量集体建设用地为主导，即严格控制新增建设用地，盘活存量建设用地。

第一，严格控制增量建设用地。停止圈外城乡结合部农户单家独院式分散建房，实行多户连片的集中式建房;乡镇企业建设需要新用地的，一律进工业园区建设或利用现有存量建设用地。

第二，圈外符合规划且经依法批准取得的集体建设用地，在严格管理的条件下，应允许农村集体建设用地在不改变权利性质的情况下流转，即"保权让利促流转".具体而言，现有农民集体建设用地可以通过土地置换或建新拆旧等方式，迁村并点，向城镇和中心村或工业园区集中，建新拆旧中需要短期增加农用地转用指标的，经批准可以给予一定的周转指标，封闭运行，到期归还;农户向城镇和中心村集中过程中，原住宅符合规划的，允许其转让给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的其他农户。对于符合规划且经依法批准取得的乡镇企业用地等其他集体建设用地，在明确所有者主体的前提下，所有者可将一定年期的集体建设用地使用权以让渡、租赁或以作价出资(入股)方式提供给使用者使用(类似国有土地出让、租赁、作价出资或入股)，在使用年期内，使用者在不改变用途的前提下，可以依法转让、出租、抵押;土地收益主要归土地所有者。集体建设用地不适用于举办娱乐或高档房地产开发项目;流转的最高年限不得突破国有土地的最高年限。

(四)完善相关配套措施，规范城乡结合部土地市场。城乡结合部非法土地交易和隐形土地交易大量存在，因此必须采取措施，提高土地市场的公开性。当前主要应抓好以下几项配套制度：

1、积极设立公开的土地市场，为城乡结合部的土地交易提供公开挂牌交易的场所，以提高交易机会，降低交易成本，规范交易行为;

2、建立和完善政府土地收购储备制度，将政府土地收购储备的范围扩大到城乡结合部的国有和集体建设用地;

3、建立土地登记可查询制度和信息公布制度，为使用者、投资者提供现势土地登记信息和土地市场信息资料;

4、完善土地证书查验制度，土地证书查验的重点地区是城乡结合部，重点查验各类非法交易、隐形交易和擅自改变用途的情况，发现问题，及时纠正处理。

(五)当前急需要做的几项工作

1、尽快研究明确集体土地权益，并结合土地变更登记和土地证书查验，摸清城乡结合部土地利用现状，对非法用地隐形交易和擅自改变用途的行为进行清理，明确城乡结合部的土地所有权和使用权。

2、总结各地集体建设用地流转的试点经验，抓紧出台《农村集体建设用地使用权流转办法》，规范集体建设用地流转行为。

3、抓紧研究出台市地整理、置换的政策，鼓励城乡结合部按规划调整用地结构和集约用地。

4、对城乡结合部农民建房问题进行专题研究，出台相应的规范和整治政策。