侵害群众利益自查报告(精品19篇)

一、活动时间

2019年2月至12月。

二、对象范围

国土、村镇建设、农业、经管、财政、农机、水务、民政、社保、畜牧、食品药品安全监管、工商、环保、教育、卫生院等部门和行业。

三、工作原则

要坚持围绕中心、服务大局，标本兼治，纠正并举，谁主管谁负责，行业管理必须管作风的原则。

四、责任分工

国土资源和村镇建设部门负责纠正征地拆迁、房屋征收中损害群众利益行为，落实国家征地拆迁政策措施，严格依法拆迁，严肃查处以非法方式强行征地拆迁行为；农业、经管、财政、水务、畜牧、农机等部门负责纠正损害涉农利益行为，认真落实强农惠农富农政策，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金、变相增加农民负担及在土地承包流转中侵害农民利益等突出问题；食品药品安全监管、工商部门负责纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处在食品药品安全方面滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题；环境保护部门负责整治影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，严格执行环境保**律法规，强化环境保护监督检查；教育、工商部门负责纠正教育行业乱收费问题，教育部门负责纠正教育行业乱办班等损害群众利益行为，深化教育领域综合改革，大力促进教育公平；卫生部门负责纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，深入推进医疗卫生体制改革，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风。

以上各部门根据责任分工，紧密结合当前我镇各相关领域行业发生在群众身边突出问题、侵害群众利益具体行为，分别制定专项整治方案，开展专项整治活动。

镇纪委办、镇党政办、镇督查科负责督促各部门落实主体责任，查处监管不到位、责任不落实及群众反映强烈的突出问题。

五、方法步骤

1动员部署：2019年2月至3月。

镇国土所、镇村建办、镇农业办、镇经管站、镇财政所、镇农机站、镇水利站、镇兽医站、镇食品站、镇卫生院、镇工商所、镇环保所、镇教委等行业主管部门分别就在全镇范围内开展征地拆迁、房屋征收、涉农利益、农民减负、食品药品安全、环境保护、教育、医疗卫生等领域侵害群众利益问题的专项整治工作，制订具体整治方案，进行动员部署，明确工作标准，细化责任分工。

二集中整治2019年4月——11月。

各单位要按照整改方案的建议开展本单位的整改活动。

要把专项整治工作与本部门、行业业务工作有机结合，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取标本兼治、综合治理的方式，着力解决侵害人民群众利益的具体行为和人民群众反映强烈的突出问题。

各部门整治重点内容是

1国土和村镇建设部门要加大对农村集体土地征收征用及国有土地上房屋征收的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位；规范土地、房屋征收行为，依法、和谐征收；推进信息公开，采取现场公示、网上公布等方式向社会公开征收政策、补偿安置标准、办理程序等，严禁采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁，严厉打击违法违规用地拆迁行为；建立健全征地拆迁补偿保障机制，保护被征地人的合法权益；要强化行政复议的层级监督和纠错功能，加强对违法征地拆迁案件的查处。

2农业、经管、财政、农机、水务、畜牧、审计等部门要以解决虚报申领材料、串通审核报批、克扣补贴存折问题为重点，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取、套取惠农富农资金等问题，建立涉农资金监管长效机制；加强涉农收费管理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，规范筹资筹劳行为和"一事一议"财政奖补工作，防止变相增加农民负担及在土地承包、出租、流转过程中侵害农民利益等问题发生。

3、工商、质监等部门要以食品为重点，开展食品"违禁超限"、"假冒伪劣"和早餐点、小摊点、小餐桌卫生综合整治，规范各类小作坊生产，坚决取缔"黑工厂"、"黑作坊"和"黑窝点";加强药品生产、流通、使用环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣药品、保健食品、化妆品和医疗器械的行为；严肃查处食品药品安全领域违法生产、经营及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为，严肃查处行政不作为、乱作为等失职渎职行为。

4环境保护部门要以南水北调水质保障、迎淮核查、空气质量改善三大考为抓手，深化实施"蓝天、碧水、安静、生态、洁净、安全"六项工程。

继续加强重点涉水企业监管，改善流域生态环境；进一步对重点排污企业和燃煤锅炉实施重点监管，加强“三秋”“三夏”秸杆禁烧工作，密切关注大气污染防治工作；对高污染、高消耗等违反国家产业政策的项目，一律不予审批。

加大环境保护执法力度，严厉打击违法建设、违法生产和排污行为。

5工商、教育部门要重点围绕以下几个方面治理中小学乱收费问题不严格执行收费公示制度，公开监督机制不健全问题；存在擅自设置收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、重复收费、跨学年收费等问题；违反服务性收费和代收费的有关规定，克扣学生生活费的；向学生强制推销或要求学生在指定地点购买教材和其它学习用品；中小学教材市场分散。

6教育部门要重点从以下几个方面入手，解决社会性艺术培训机构在非学历教育中存在的无序办学和培训问题；在职教师在社会教育培训机构从事有偿补习、有偿家教或者兼职课程的；学校或教师引导、组织学生参加校外培训或泄露学生信息，充当有偿招生和有偿培训的中介，牟利。

要从以下几个方面着手，促进教育公平问题，教育资源整体配置不平衡和教育发展不平衡。解决“薄弱学校”、“大班额”问题；在招生中，考试违反政策规定，影响教育公平问题等。

7卫生部门要着力抓好药品、医用耗材采购、诊疗、检查、用药等各环节监管，大力整治医疗卫生机构实行人员工资收入与业务收入相挂钩、开单提成，在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高收费标准，医疗卫生人员接受医药医用产品生产经营企业或经销人员各种形式的回扣，参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，索取或者收受患者的现金、有价**、支付凭证、贵重礼品等，以及医疗卫生人员在医疗服务过程中存在的生、冷、硬、顶、推等问题。

三检查总结2019年12月。

各单位要对整改活动落实情况进行全面检查和客观总结。

在各单位总结的基础上，镇纪委办将采取考核与暗访相结合的方式，对各部门工作情况进行全面检查验收，对验收不过关的将在全镇进行书面通报。

检查验收后，形成活动总体报告，报镇纪委办公室。

六、保障措施

一抓好日常监督检查。

镇纪委办、镇党政办、镇督查科要加强对各单位落实情况的监督检查，监督和推动行业主管部门正确履行职责，查处侵害群众利益的具体问题、发生在群众身边的不正之风问题，**不正之风典型问题，严肃责任追究，形成对不正之风的高压态势。

二加大作风暗访力度。

实行明察与暗访相结合，加大暗访力度，提高暗访密度和频次，形成镇、部门联动的纠风暗访机制，不断推动纠风暗访工作专业化、制度化、常态化。

三完善民主评议工作。

完善以群众直接评价为主、工作考核为辅的民主评议机制。

在群众直接评价中，进一步科学设置评价主体和比例构成。

同时，对考核中发现的意见和问题，要如实反馈给有关单位，并进行整改落实。

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

根据县委办《深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治实施方案》要求，泗坪乡于近期集中开展了自查及整治工作，现就相关情况报告如下：[幼儿教师教育网 g589.COM]

一、精心安排、健全组织

泗坪乡高度重视，第一时间召开会议，对自查及整治工作做安排部署：一是制定工作方案。结合乡实施方案要求，结合本乡实际，制定具体工作方案，成立工作领导小组，认真组织实施。二是召开动员部署大会。组织乡村两级干部及党员干部召开会议进行部署。三是开展自查自纠。开展全面排查，广泛征求群众的意见和建议，深入剖析、查摆存在的问题，并及时纠正落实整改。

二、突出重点、合理安排

一是明确集中治理活动的主要内容。本次集中整治活动主要针对以下突出问题进行集中治理：民生资金管理使用中存在的突出问题、农村集体土地征收征用及流转中存在的突出问题、涉农收费方面存在的突出问题、农村集体“三资”管理方面存在的突出问题以及窗口服务单位服务中存在的突出问题。二是明确集中治理的时间节点。11月28日以前为动员部署阶段;11月中、下旬为自查自纠阶段;12月上旬为落实整治阶段;12月中、下旬总结提高阶段。三是明确集中治理的工作要求。首先必须增强责任意识，扎扎实实抓好各项工作落实，确保圆满完成集中治理任务;其次是加强组织和领导，我乡指定专人负责，明确任务分工，一级抓一级，层层抓落实;最后是强化监督检查，对在集中治理活动中发现的问题，要快速反应，及时处理，对典型案件予以通报。

三、认真梳理、查摆问题

通过全面调查和征求群众的意见和建议，并结合我乡本年度县受理的信访举报件，梳理统计反映基层损害群众利益的突出问题主要集中在以下6个方面：

1、在落实上级强农惠民政策和文件精神时，存在理解不到位、走样、打折扣现象。

2、在执行法规制度时，不够公开、透明。

3、管理制度不完善、监管力度有限，导致农村资金的规范使用、资产的合理配置、资源的合理开发利用得不到保障。

4、领导班子主动解决问题办法、措施不够。

5、领导干部学习不够、怕决策失误，不敢大胆拍板，科学决策能力有待加强。

6、一般干部工作标准不高，服务水平有待加强。

四、整治及时、措施得力

1、创新工作体制机制，加快民主法制建设。结合本乡实际对基层一些陈旧过时的体制机制进行改革创新，革除旧体制的弊端和缺陷，完善了符合实际、贴近基层、便于操作、有生命力的新机制;在制定办法、实施决策前广泛征求群众的意见和建议，落实民主集中制原则。同时，加大基层干部、群众的普法教育力度，让干部群众学法知法、懂法用法和依法办事。

2、加强党风廉政建设，不断完善规章制度。一是加强基层党员、干部的先进性、荣辱观、党风党纪和警示教育，加强廉政文化建设，积极营造遵纪守法、崇尚科学、明礼诚信、勤俭节约、廉荣贪耻的社会氛围，强化基层干部的人品、官德、党性修养。二是健全规章制度，不断完善党务、政务、财务、村务和办事公开制度，完善党委支部议事和选人用人、财务管理、民主监督、工程招投标制度。三是在政策法规、村务活动、重要决策等方面确保群众的知情权、参与权、决策权和管理权，让群众参与管理事务，真正实现群众自治。

3、加大宣传教育力度，强化干部教育引导。一是充分利用各种会议、搞好对党的路线、方针、政策和法律法规的宣传教育。二是通过网络、有线电视、广播、报刊杂志、墙报、板报、宣传栏等形式，向基层群众广泛宣传党的路线、方针、政策和法规知识。三是加大对强农惠民政策的宣传教育，增强政策、法规的透明度。四是加大对基层干部的培训力度，就如何管理好基层事务、如何开展好基层工作、如何化解基层矛盾做好群众思想工作、如何当好一名合格基层干部等方面能力进行培养。五是加强对基层干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导。要求基层干部每月定期向上级党委汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。六是教育引导干部群众更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。

4、加大监督检查力度，规范干部行政行为。加强对基层干部的从政行为、工作活动、党风廉政建设，以及个人生活圈、娱乐圈等领域的监督。要求基层干部在上级党委的组织与监督下，每半年进行一次述职述廉，并选派党员、村民代表参加，不断健全和完善党风廉政建设的各项规章制度和措施办法，使之形成一个强有力的行政权力监督体系和健全完善的监督体制。同时，加强对基层干部自身权益的保护，对那些公然抵抗国家政策、侮辱侵犯工作人员正确行使权力的不法分子，要坚决绳之以法。

5、牢固树立宗旨意识，正确行使手中权力。要求基层干部始终牢记宗旨，树立群众利益无小事、为群众办实事的思想意识，切实对人民群众负责，把自己的工作建立在广泛的群众基础上，把长期习惯主要依靠行政手段、行政指示、行政命令管理各项事务的方式，逐步转变为主要依靠法律手段、依照法定程序进行领导实施管理的方式，做到廉洁奉公、勤政为民，全心全意为人民服务，为人民群众掌好权、用好权，当一个人民的好公仆。

6、加强干部队伍建设，严肃落实责任追究。一是乡党委注重加强对基层干部队伍的建设，加强他们的自身修养和党性锻炼，帮助他们学习掌握必要的法规知识，熟悉和正确运用与本职工作相关的法规政策，使他们具备运用法律手段完成行政管理职能的相应能力，认清新时期农村社会基本矛盾，学会有理有节做好群众工作，把完成任务与执行政策统一起来;把对上级负责与对群众负责统一起来。二是加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。三是对基层干部行政不作为、行政乱作为和以权谋私、损害群众利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果的要严格落实首问责任制，直接追究当事人和单位负责人的相关责任。四是对反映基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真调查，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，起到查处一人，教育一片，稳定一方的作用。

经过一段时间的努力，泗坪乡初步形成了班子领导方向正确、干部职责分工明确、主动发现问题整改问题的良好局面，相关人员的思想觉悟进一步提高，为民办实事的能力更加凸显，整治效果明显。整风肃纪是一项长期性的工作，泗坪乡将继续坚持把践行“三严三实”作为搞好基层党建的重点工作，抓实、抓牢，不断提高党委、政府的执政和行政能力，带领全乡干群为泗坪各项事业的发展创造良好的基础和环境。

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

民政局对本单位开展专项整治的工作情况进行了自查和梳理，现将x月工作开展情况汇报如下：

(一)组织领导

为认真贯彻落实好中央、省、市、县各级关于整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的工作部署，县民政局围绕救灾救助、村务公开和村规民约三方面的工作，结合市民政局工作方案和我县实际，拟定了工作方案《关于开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约回头看工作的通知》(宝民〔XX〕81号)，明确了开展整治工作的内容、目标及具体措施和完成时间。为确保活动有序推进，成立了专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政局综合室，负责专项整治具体的组织协调工作，并督促各乡(镇)按时开展自查、互查工作;同时，要求各乡(镇)成立了整治工作领导小组，确保活动有序开展。

(二)学习培训

5月中旬，县民政局按照市民政局安排，组织民政局及部分乡(镇)人员参加了专项整治工作培训会，对开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约回头看工作的重要性有了进一步认识，对工作安排及目标有了深刻了解，重点要解决好与群众切身利益相关的问题，如：在救灾救助中存在的审批程序是否规范，救助工作是否公开，特殊规定是否到位，分类救助是否落实等问题;在村务公开方面存在的是否制定统一目录、公开是否及时、宣传是否到位等问题;在村规民约回头看中，群众是否广泛参与、村规民约是否具有针对性和约束性等问题。

(三)督查走访

自县民政局下发实施方案起，民政局专项整治领导小组办公室2次组织下乡走访，对乡(镇)开展工作情况进行督查，5月份重点查看了救灾救助资金的发放情况及部分乡(镇)村务公开栏的完好情况和公开情况，发出问题清单3份，下发情况通报2份，收集整改报告2份。

(一)共性问题

普遍存在部分乡(镇)对专项整治活动认识不足、重视不够的问题，部分乡(镇)党政领导不够重视，未及时成立领导小组，或未及时将领导小组成员名单报县民政局;未按照通知要求及时开展自查自纠。

(二)救灾救助

一是陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的问题。

二是大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。

(三)村务公开

经过对我县部分乡(镇)个别村的村务公开栏进行检查，部分村的村务公开栏均存在不同程度损坏。

(一)陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的问题。目前已核实清楚需补发金额，已要求陇东镇人民政府按照相关程序补发资金，确保6月份足额将补发资金发放到位,并向群众做好解释工作。

(二)大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。县民政局在雅安市低保信息系统(4月启用)核对二季度低保人员信息时，系统提示卫光敏未审核通过，我局及时向芦山县民政局核实，确存在两县同时将其纳入低保的情况，经协商由芦山县进行发放，目前已责令其将多领的1395元低保金退回大溪乡财政所。

(三)针对村务公开栏不同程度损坏的问题。县民政局及时对已损毁的村务公开栏进行维护和维修，同时要求各乡(镇)，各村(社)的村务公开栏必须安排专人维护，放置在合适地点，妥善管理。

(一)加强组织领导。要求各乡(镇)进一步明确专项整治工作的重要性和紧迫性，一级督一级，层层抓落实，切实按照方案要求，解决好群众身边的贪腐和执法不公等问题。

(二)开展学习培训。拟定于6月中旬对各乡(镇)党政领导及具体经办人员开展专项整治业务培训会，就开展具体业务过程中应注意的问题进行强调，并就民政系统专项整治活动进行再安排、再部署。

(三)细化工作举措。就救灾救助中未长期公示、村务公开工作中存在的公开不规范、村规民约存在群众知晓率不高等问题，将结合学习培训政策，拟定统一的村务公开目录，规范村规民约内容，加大宣传力度，不断提升群众知晓率，确保活动有序推进。

(四)坚持督促检查。将督促检查作为常态工作任务来抓，以查找问题为导向，确保通过整治活动使工作更加规范，群众满意度明显提高。

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

当前损害群众利益的突出问题及其对策的研究

构建和谐社会是我们党以人为本执政理念的体现，是最广大人民群众的根本利益，是科学发展观的本质要求。国家工商行政管理总局纪检组组长何昕表示，为达到上述要求，将认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等，以加大对损害群众利益行为的问责力度。解决损害群众利益的突出问题，是今年党风廉政建设的一个工作重点。“加强对群众反映强烈的突出问题的治理”被列为２０１１年工商系统党风廉政建设和反腐败工作六项主要任务之一。

据不完全统计2004-2008年的统计，全系统共有882名干部受到责任追究，其中，厅局级干部10人，处级干部260人，科级干部612人，分别受到组织处理、党政纪处分，甚至追究刑事责任。2009年，全系统共受理信访举报10169件，立案724件，结案1013件。给予党纪处分111人，其中，警告32人．严重警告30人，撤销党内职务2人，留党察看15人，开除党籍32人；给予政纪处分432人，其中，警告179人，记过107人，记大过52人，降级26人，撤职35人，开除33人。涉嫌犯罪被移送司法机关19人。可见损害群众利益的腐败案件还大有人在，有必要认真加以探讨分析，研究治理对策。

下面谈谈损害群众利益的突出问题的表现形式、产生根源和治理对策如下：

一、工商系统损害群众利益突出问题的表现形式

（一）利用办理“案、费、证、照”之机，以权谋私、徇私舞弊，在监管对象中吃、拿、卡、要、赊、抵、报等违法违纪行为；

（二）代收代扣其他费用、搭车收费以及以办培训班为名乱收费等行为；

（三）滥用自由裁量权，重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚，包括越权执法、滥施处罚、重复处罚、以罚代管，不按规定程序执法办案等行为；

（三）执法利益化，罚款人情化，亲则轻罚梳则重罚，执法中罚款第一，教育第二，（四）执法不文明、态度生硬、伤害群众感情、言语粗俗、耍威风、搞特权、刁难企业业主等行为；

（五）在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究、行政不作为等行为；

（六）瞒案不报、包庇压案不查、甚至弄虚作假、伪造案卷、失职渎职等行为；

（七）有纪律不遵守，有制度不落实，有承诺不履行，擅离职守、推诿扯皮、敷衍塞责、工作缺乏信用缺失等行为；

（八）贯彻上级重大决策执行不力，有令不行、有禁不止，随意变通，上有政策下有对策行为。

这些问题的存在严重损害了广大经营者、生产者的合法权益，制约了市场监管效能的发挥，也损害了工商部门的执法形象。

二、损害群众利益突出问题的产生根源

当前，我国社会主义市场经济还不够完善，法制不够建全；地区经济发展、财政供给、收入分配不平衡，各项改革措施、法规制度建设有待进一步完善的情况下，给消极腐败，损害群众利益的不正之风，有了滋生蔓延的土壤和可乘之机。

（一）群众观念淡薄。部分党员干部服务群众意识不强，没有把群众的愿望和期盼作为自己想问题、做决策、干工作的依据，没有把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为自己开展工作的出发点和落脚点，工作缺乏激情，满足现状，干事情见重就推、见难就躲，听不见群众呼声企盼，不把“群众利益无小事”当回事。

（二）分配差异。当前，各级地方政府财力还不充裕，在分灶吃饭的财政体制下，政府各职能部门之间工资福利待遇差异过大等问题，客观上助长了一些单位不顾损害群众利益，巧立名目的乱收费、乱罚款、收费养人、以罚代管现象。

（三）心理不平衡。当前，在市场经济转轨过程中，由于利益格局的调整，贫富悬殊、分配不公已较突出，面对部分人先富起来的现实，这对收入不高的国家公职人员来说，尤其 1 是关键职位掌握实权的工作人员，无疑是一个重大的考验，这些人手中的权力，举手就可捞到能够满足各种物欲的金钱，少数意志薄弱，法纪观念不强的公职人员，容易产生心里上的不平衡，进而放任自身欲望的彭胀，当看到别人待遇比自已高，住房比自已好，或者原来的下级现在却超过了自已，于是就产生不平衡的补偿心理，有的认为，“权力是暂时的，利益才是自已的”；有“付出的太多，得到的太少”的失衡心理；有“有权不用，过期作废”的投机心理，有“贪图享乐，寻求刺激”的颓废心理，拜金主义、享乐主义和极端个人主义私欲澎涨，追求一已之利，攀比吃喝玩乐，就容易做出损害人民群众利益的事。

（四）群众维权艰难。当前维权途径还不够畅通，群众的法制观念还有待于加强。一是打官私难，执行难，群众拖不起，耗不起打官私持久战的精力；二是由于群众的维权意识不强，维权成本过高，客观上造成了一些群众不愿维权，让损害群众利益的不正之风得以滋生和蔓延。

（五）法规不够完善。随着市场经济的迅速发展，大量的新情况新问题不断出现，虽然我国立法步代加快，但在改革开放面前仍然显得滞后，对一些新问题是非界限、处罚标准等尚缺乏相应的规定，造成制约机制不完善，权力配置不科学。如权力过分集中，缺乏有效的制约和监督，决策权、执行权和监督权没有分开，权力行使不公开、不透明，自由裁量权过大，权力和责任相脱节；另外，机构重叠，办事程序繁琐，执法部门交叉执法，不拜“菩萨”办不成事。在这种体制下，权力设租、寻租，损害群众利益的问题就很难避免。

（六）防治不力。一些地方和单位在治理损害群众利益的问题时，执纪执法不力，失之于软，失之于宽，责任追究流于形式，有的部门领导在解决损害群众利益不正之风和本部门渎职，干部违纪问题上，往往考虑干部问题大事化小小事化了，内部消化，助长了损害群众利益不正之风的蔓延。一些很典型的乱收费、乱罚款部门渎职案件查清后，也只是退还或没收上缴违纪违规款了事，或以有利招商引资为理由，没有给当事人和单位直接责任人应有的组织处理和纪律处分。

三、损害群众利益的主要危

损害群众利益不正之风的滋生蔓延，是犯罪的源头，败坏了党风政风行风，降低了人民群众对党和政府的公信度，破坏了公平正义和社会的和谐，激化社会矛盾，诱发社会的不稳定，影响党的执政地位。这里概括为五大危害：

（一）破坏社会公平正义。失掉应有的原则和立场，造成处事不公，真假不分、正确与错误不辩，好的得不到弘扬，坏的得不到遏制，使市场经济变成人情关系网，造成经济社会秩序混乱，严重影响当地经济发展。

（二）破坏社会和谐稳定。利用不正当手段谋取的私利，加大贫富差距，造成更多人心里上的不平衡，影响社会的和谐和稳定。

（三）败坏社会道德风气。严重扭曲社会价值取向，混洧荣辱观，败坏社会道德和行业风气，使人精神萎靡，骄奢淫逸，滋长拜金主义、享乐主义思潮的泛滥。

（四）诱发腐败案件。严重破坏党风廉政建设责任制度的落实，从吃拿卡要，到贪脏妄法，由量变到质变，使人民内部矛盾演变成敌我矛盾，陷入犯罪深渊。

（五）损害党政良好形象。由于党政机关在社会上具有引领作用，必将严重影响党群干群关系，挫伤人民群众贯彻落实党的路线、方针、政策的积极性，损害了党和政府在人民群众中的形象，激化不同社会阶层的矛盾和利益冲突，动摇党的执政之基。

四、解决损害群众利益的突出问题对策 损害群众利益不正之风的滋生漫然，不仅败坏了党风政风，降低了人民群众对党和政府的公信度，破坏了公平正义和社会的和谐，而且还会激化社会矛盾，诱发社会的不稳定，影响党的执政地位。因此，必须采取强有力的措施加以解决。

（一）强化思想教育，实现国家公职人员作风的进一步好转。加强思想上的廉洁文化 2 教育，对于实现反腐倡廉工作目标，调节社会关系、化解社会矛盾，整合力量、凝聚人心，解决损害群众利益的突出问题，筑牢党员干部思想上的拒腐堤坝是基础。腐败行为、不正之风的形成和发生，往往取决于党员干部的思想动因。深入开展党风廉政宣传教育，把廉洁的理念潜移默化地渗透进思想灵魂深处，从而筑牢思想道德防线，为推进党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的思想基础。一是实施齐抓共管的工作机制。要通过形成党委领导、政府负责、纪委组织协调、部门各负其责、社会协同、公众参与的领导体制和工作机制，推动各方面齐抓共管，共同参与廉政文化宣传教育。二是充分发挥教育的引导作用。以树立正确的世界观、权力观、利益观，增强以廉洁意识、法制意识为重点，以依法行政、廉洁奉公、尊纪守法为目标，广泛开展党员先进性教育、理想信念教育、权力观教育、法制教育和典型案例警示教育等，不断增强党员干部的自我约束能力和自律能力。三是加强国家公职人员的“官德”教育，让他们明白自己手中的权力是人民给予的，受人民监督，为人民服务，并且明白自己承担一定的权力也就承担着相应的责任，权力越大，责任越大，主动查找自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，分析产生问题的原因，提出改进作风的努力方向，自觉地用人民赋予的权力为人民办实事、解难事，真正实现党员干部作风有一个根本性的转变。

（二）推进制度创新，保障人民群众的知情权。深入开展政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开工作，切实解决公开不及时、公开不真实、公开不全面等公开工作存在的各种问题，确保公开的实际效果。进一步完善听证会制度，健全行政效能投诉制度、重大决策咨询制度，以及政府部门与群众民主协商对话制度，畅通民主渠道，努力把人民群众的知情权、参与权、管理权和监督权落到实处，以“权利”的保证来实现人民群众合法权益的保护。

（三）依法规范行政权力，防止权力滥用和与民争利。围绕权力的界定、权力的行使等重点环节，加强法规制度建设，依法明确各级政府及其职能部门的权力范围、权力运行程序，依法确定和规范行政审批、行政收费、行政处罚等行政行为。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，完善和落实联审制度，提高审批效率。2006-2007年，该县对县所有的行政审批收费项目清理，减少行政审批收费项目62 项，加快推进了行政审批中心建设。认真落实了干部选拔任用工作的公开、民主机制。对各级党政机关及其主要负责人、政府职能部门及其工作人员权力的规范和有效约束，有效解决了因权力滥用带来的损害群众利益的一系列问题。

（四）加强执法监察，维护社会公平和正义。针对群众深受其害、反映强烈的职能部门及其工作人员的渎职、农资市场假货横行、药品领域商业贿赂、企业违法排污等问题，政府职能部门要深入开展专项整治和监督检查，纪律监察部门加强行政执法监察，严肃查处行政不作为、乱作为，执法不公、监管不力问题，认真落实问责制度，对当事人和直接责任人给予党政纪处分和通报批评。

（五）狠抓专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题。围绕发展抓办案，抓好办案促发展的办案指导思想。要深入到市场经济新领域、腐败现象损害群众利益问题易发多发部位和环节，及时发现和查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件和违反领导干部廉洁从政规定的行为。加大查处力度，提高腐败搞不正之风的成本，让损害群众利益的腐败者政治上身败名裂、经济上倾家荡产、心理上追悔莫及。一是查处损害群众利益的案件决不手软。对那些严重损害群众利益欺压群众的行为，失职渎职，给人民群众生命财产造成重大损失的行为，作风恶劣，造成严重后果的行为，坚决从严查处。二是深入剖析案件产生的根源。及时提出有针对性的改进措施，推进损害群众利益不正之风的源头治理。强化纪律严肃性，坚持党纪政纪面前人人平等原则，严肃查处违纪行为，以党风廉政建设和反腐败斗争实际成果取信于民。三是把执纪办案惩处效果与社会效果有机统一起来。正确处理查办案件与经济建设的关系，严肃查处滥用职权，营私舞弊，贪污贿赂等案件，为经济发展清除障碍，提供公 3平有序的纪律保征。正确处理查办案件与保护干部的关系，坚持惩前毖后，治病救人方针，正确区分违纪与工作失误、违纪与违法的关系，既要维护纪律严肃性，又要区别对待，努力调动和保护党员干部干事创业的积极性。正确处理查办案件与维护群众利益的关系，认真查办损害群众利益的突出问题，以维护群众利益和社会和谐稳定。正确处理坚决惩处与预防的关系，要发挥查办案件的治本功能，坚持以查促教，以查促建，以查促管，查一儆百，警示一片，真正起到查处一起案件，教育一批干部、健全一套制度、整顿一个行业的效果，努力实现查办案件与预防的有机结合，推进惩治和预防体制建设。近年该县相继查处了县工商局、建设局、水利局、农业局、林业局等的商业贿赂案件，严厉打击少数职能部门利用部门特权肆意侵害群众利益的违法行为，使群众愿望能够及时得到表达，侵害群众利益的问题能够及时得到纠治，社会矛盾能够及时得到化解，从而消除不和谐因素，促进社会和谐与稳定。

加大惩处，是解决损害群众利益问题的有效手段。群众利益无小事，损害群众利益行为，不单是给群众造成经济的损失，更是给党造成民心的丧失，执政基础松动。要把查处损害群众利益问题摆在案件查处工作的突出位置，严肃查处各种损害群众利益的行为，使损害群众利益行为的人和事经济上得不偿失，政治上捞不到好处，形成一条碰不得的“高压线”。同时，还必须群众负担监督管理体系建设，充实人员，落实经费，提高群众监督能力和水平，使之能正确理解和把握中央的方针政策，确保群众的利益不再受损害，确保中央政策真正造福于人民大众。

对策

一是切实转变工作作风。树立执政为民的思想，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公的意识，切实解决部分同志工作不实，弄虚作假，报喜不报忧，掩盖矛盾，损公利己等问题，坚决制止吃拿卡要，玩忽职守、失职渎职、粗暴管理，野蛮执法，推诿扯皮等行为。以执行“六项禁令”为着力点，进一步加强行风建设，规范从政行为，促进文明执法，严肃工作纪律，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉。

二是全力抓好执法服务。按照“百姓无小事、责任重泰山”的工作理念，在普遍设立登记注册大厅的基础上，继续大力推进政务公开工作，将办事、办案、收费的职责、程序、依据、标准等内容进行公示，增强工作的透明度。要实现公务人员与办事群众的心灵和感情沟通，进一步搞好“窗口”服务建设，做到人有精神，物要整洁，说话和气，办事公道。在日常工作中接好每一个电话，处理好每一件事，做好每一天的工作，接待好每一个来访者，给群众一个满意的答复。同时要通过提供制度、政策的服务，通过加强监管来实现规范服务，要树立自觉服从发展、努力适应发展、主动服务发展的意识，围绕党政领导的关注点寻找我们监管执法工作的切入点，把发展服务环境，行政执法环境，公平竞争环境融为一体，真正实现亲情化管理、人性化服务、和谐监管的统一。

三是进一步规范行政征收工作。违规收费、随意罚款等问题的存在，不仅直接损害群众利益，也容易滋生不廉洁行为，甚至毁掉我们的干部。各县（区）局要严格按照市局的要求，认真汲取经验教训，逐条逐项对照检查，认真开展自查自纠工作。要坚持标准、规范程序、严格监督，坚决制止和纠正违规收费、随意罚款的行为；坚决制止和纠正下达收费罚款指标，并与干部工资、奖励、使用挂钩的行为；坚决纠正和制止借年检之际搭车收费、代收代扣协会会费的行为。

四是积极主动作好信访举报的查处工作。进一步畅通信访举报渠道，及时解决损害群众利益的问题，要加大举报案件查处力度，特别对干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，一定要一查到底，严肃处理。

五是大力推进工商廉政文化建设。在干部职工中牢固树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用，认真开展读书思 4 廉活动，适时举办廉政文化摄影、书画展，征集反腐倡廉格言、警句和箴言，抓好廉政文化示范点工作，增强廉政文化的渗透力、吸引力和感染力，营造良好的工作氛围。

通过集中整治，努力达到以下目标：不依法行政等不正之风得到有效遏制；执法腐败、扰民争利等违法违纪行为得到及时查处；乱罚款和随意执法得到有效规范；服务态度、服务水平、服务效能得到明显改变；全系统干部政治思想、工作作风、法纪观念、执法水平得到全面提升。

在工商行政管理系统要解决损害群众利益的突出问题，要着重针对行政处罚、行政收费、执法办案、行政审批环节中存在的违规收费、滥施处罚、吃拿卡要、推诿扯皮、执法腐败、执法争利、执法扰民、随意执法、行政不作为、失职渎职等行为进行重点整治。吃拿卡要，与民争利的行为

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

上午接到上级通知，让我们周五上午领导班子成员结合区委书记的讲话精神，对着“四风”开展自查自纠的民主生活会，届时上级派人来列席参会，并做好会议记录和录像。一把手校长外出学习去了，会议由我布置安排并组织。整个一上午先通知安排，然后坐下来写自己的自查自纠报告。报告如下：

同志们：

5月9日，我校按着上级的要求召开了党的群众路线教育实践活动的动员大会，会上校长做了动员报告，督导组组长初中科科长代表教育局在会上做了重要讲话。动员大会目的是指导和帮助我校深入、细致、扎实地搞好教育实践活动，特别是领导干部结合自身工作作风进行自查自纠。

会后，我认真反思自己的教育思想、工作态度、敬业精神等同时又认真学习了区委书记郭冀平的动员讲话以及道里区开展“党员干部下基层连民心解民忧为民行动”实施方案，明白了“六民”的主要任务。使自己从多角度、多侧面深刻领会了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，是实现十八大确定的奋斗目标的必然要求。

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为“民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措。我们要遵照中央的精神和要求统一思想，切实提高对此次教育实践活动的重大意义和现实紧迫性的认识。

这次党的群众路线教育活动的主要内容是：为民务实清廉。认真落实“六民”（一）察民情，深度调研找准问题。（二）释民惑，政策宣传深入人心。（三）解民困，结对帮扶排忧解难。（四）化民怨，全面排查解决矛盾。（五）惠民生，善谋实策破解难题（六）聚民力，“百项工程”驱动发展。对着“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的四风问题上检查自己是言行，我觉得我在些方面不能说做的很好，但是做的基本没有什么原则问题？参加工作27年来，基本保持住了共产党员的先进性和纯洁性。工作作风务实，接地气，没有架子，和广大教师关系融洽。把自己的最美好青春年华毫无保留地奉献了道里教育事业，虽然没有做出什么“惊人”的业绩和“骄人”的成绩，但是始终默默地、无私地、辛勤地耕耘着、奉献着。

由于我始终在基层工作，大多数时间是在一线当老师、做班主任，走上领导岗位后多数时间是主抓最实、最累、最来不得半点虚假的教学工作，我曾带过八届毕业班，不能说每次都有值得“晒晒”的好成绩，但从未“现过眼”、“掉过链子”这也是事实。作为主管毕业班的主任或校长带过六届毕业班，基本每次成绩都到达了让领导满意、家长满意的“双满意”效果。所以我个人认为在我以前的教育生涯中，做了自己想做的、该做的、能做的事情。

个人的经历无论优劣都将随着时代的大潮而去，不必夸耀、也不必遗憾。今天我们要面对的是翻开崭新一页，在党的群众路线教育活动中“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。我在这些方面只是与先进典型有差距，与群众的期盼有差距。因为自己有时认为年龄大了，快退休了，也不再负责教育、教育主流管理了。故对自己的要求相比年轻时有些降低，创新精神不足，对新的教学方法、教学手段学习的不够、参与的更不够，有点吃老本的倾向，不像年轻时那么进取、那么较真、那么坚持，有了得过且过的思想。

“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。这些方面我没有问题。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。这些方面我也没有实质问题。

“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风建设方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。这几方面我也没有问题

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央的部署要求，“党员干部下基层连民心解民忧为民行动”实施方案的要求，结合学习贯彻郭冀平书记动员讲话精神，认真贯彻落实“六民”任务，密切党群、干群关系，凝聚力量，奋发有为，为道里教育的腾飞、为XX中的快发展继续贡献余力。

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

根据高新区工委会议精神及社会事业局党委指示，为了全面贯彻落实综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，我校党支部于6月19日，召开了支部委员会，商议贯彻方案和具体实施办法，并成立了领导小组。

当天下午五点半召开了党员紧急会议，在会上专职副书记xx同志作了重要动员，说明了此次教育活动的重要性和意义所在，传达了高新区工委会议精神，并和大家一起学习了《中共中央严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》文件，并针对自查自纠所列项目进行了当场自查填表，我校56名党员，无违纪现象。

在会上书记还带领大家学习了《中共石家庄高新区纪工委中共石家庄高新区组织部关于在全区党员干部中开展“为民、务实、清廉”主题教育的实施方案》并作了动员报告，并结合我校实际布置了工作计划方案和要求。

此次会议再一次对全体党员进行了思想教育，要求全体党员倡导八个方面的良好作风，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，进一步高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，加强自身的'修养，从思想作风、工作作风、生活作风上常常自省自查，严格要求自己，为建设文明和谐的xx中学而努力。

最后党支部公布了这次教育活动的计划方案，要求全体党员结合自己的工作，参照此计划写出个人学习计划和措施，保证反腐倡廉活动开展得扎实有效。

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

党的十五大以来，党中央把解决损害群众利益的突出问题，作为党风廉政建设和反腐败斗争一项重点工作来抓，上升到反腐败、讲政治的战略高度来认识、把握和部署，实施了坚强有力的领导；十七大报告进一步强调坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。近年来，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，取得了新进展、新成效，特别是在严肃党纪政纪，深挖腐败分子，纠正损害群众利益的不正之风方面取得了显著成效。但是，也要清醒地看到，当前，损害群众利益的现象在某些地方、某些领域时有发生，有时还相当严重，极大地影响了党群关系、干群关系。据统计，2006年全国纪检监察机关立案123489件，结案122777件，给党纪处分97260人，移送司法机关依法处理3530人，在这些案件中，损害群众利益占有相当的比例。可见，损害群众利益的行为还大有市场。为贯彻落实十七大精神，更加重视社会发展和改善民生，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革成果，加强党和人民群众血肉关系，本文就当前损害群众利益的主要特点、表现形式、主要成原、主要危害以及治理对策等五个方面的问题进行讨论，以供参考。

一、损害群众利益的主要特点 从案发领域看，其主要特点就是与群众利益息息相关的民生方面；从案发的内容看，其主要特点就是与民争利，侵害群众利益；从案发群体看，其主要特点是地方政府和与群众利益相关的部门及其工作人员；从其案发手段来看，一是呈复杂化发展，即作案手段由单一型、表面型、易查型进一步趋向于深层型、难查型，二是从个案向窝案、串案发展，三是违纪人员往往具有“两面性”，不少公职人员案发前是单位的能人或行家里手，表面挂有“劳动模范”、“优秀党员”、“优秀企业家”等不少荣誉称号。这些人在会上“反腐倡廉”道理一大堆，看似廉洁自律，其实未必，只是他们善于作表面文章，善于用两面的手法愚弄人民群众感情，骗取群众支持和拥护罢了。

二、损害群众利益的表现形式

当前，损害群众利益案件大都是涉及民生问题。如发生在教育、医疗卫生、道路交通、环境保护、食品药品质量、社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金安全等方面的问题；随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地以及征地补偿安臵不到位等问题；制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题；因此，损害群众利益的其表现形式就是与民争利，具体地说，有以下几种形式：

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1、少数单位凭借行政审批权，与民争利。突出表现在征地拆迁方面。由于建设项目征用土地量大，又集中连片，使农民失去赖以生存的土地，出现了无土地、无工作、无生活来源的三无现象，加上有的地方存在未征先占或先租后征、随意改变土地类别、降低补偿标准，以及村组干部对补偿费用分配不公，使农民利益受损。个别地方还出现利用权力违纪违法克扣、截留、挪用给农民的政策补偿费。

2、有的党员干部以权谋私，坑害民利。突出表现在企业改制方面。在企业改制过程中，暗箱操作，改制方案、职工安臵和资产处臵方案不公开、不透明、不宣传，限制职工对改制的知情权、参与权和监督权等民主权利；职工养老、医保和失业保险金不能落实到位；改制程序不规范，资产评估弄虚作假，评估不实，低价处臵、隐瞒侵吞国有集体资产，损害职工经济利益。

3、有的单位依仗执法权，强夺民利。突出表现在执法执权部门方面。个别部门办事推诿、有利就上，无利就让，处事不公，久拖不办；有的单位执法利益化，由此滋生了乱执法、乱罚款等歪风；有的党员干部利用职务便利，不给好处不办事，给了好处乱办事，“吃、拿、卡、要”不正之风屡禁不止。

4、有的单位依职能管辖权堂而皇之地乱作为，逼民让利。在城镇拆迁中不依法办事，打着执法的幌子滥用强制手段，不落实安臵政策；个别学校巧立名目乱收费，增加群众负担；在医药卫生行业中，医药购销领域的商业贿赂，虚抬药价、收受“红包”，医务人员服务意识不强，工作作风差，收费不透明，乱加价，乱收费等，增加患者负担。

三、损害群众利益形成的主要原因

损害群众利益形成的主要原因有主观上的和客观上的，但归根结底，其根本原因就是为民服务的宗旨意识的缺失。从主观上分析，产生损害群众利益现象的主要原因大致可概括为三个方面： 一是宗旨意识淡薄。一些党员干部的群众观念淡薄，想问题没有把群众利益放在心里，干事情没有把群众利益放在眼里，导致决策不合民意，做事有损民利，有的为了 “升官”、“保官”，搞一些不切实际的形象工程和政绩工程，做出一些损民利己的事。二是法制观念不强。有的因为不学法学政策，所以不懂法不懂政策，在实际工作中经常违法乱纪，损害群众利益；有的虽然知法懂政策，但工作中不依法办事，不按政策办事，也经常做出一些有损群众利益的事情。三是不良利益驱动。有的是因为当地财政困难，要自己找 “活路”，想着法子弄钱；有的是单位把收费罚款与个人的收入挂钩，多收多罚多得，为了小团体和个人的经济利益，去损害群众利益；有的则是为了所谓的个人政治前途，不顾群众利益去捞取政治资本。

从客观上分析，产生损害群众利益现象的主要原因也有三个方面： 一是制度不完善不健全，是损害群众利益不正之风屡纠屡起的一个重要原因。因为制度不健全，使得损害群众利益不正之风有机可乘。有的领域制度虽然不少，但制度制定不科学，实际操作性不强，缺乏约束力；有的管理上制度健全，但监督等配套制度不到位，制度形同虚设。二是体制转型政策法规不配套，为损害群众利益不正之风提供了空间。如在农民工工资方面，在计划经济向市场经济转型后，市场主体的多元化，农民工的待遇由企业主决定，国家虽有制定最低的工资标准，但其他的劳动保障制度不健全，使农民工合法利益得不到保障。在治理企业污染方面，污染企业给周围群众带来损害，国家只对业主给予停业或经济处罚，没有建立相应的利益损害赔偿制度。农村土地征用方面，市场经济发展变化，土地资源价值也不断发生变化，国家对征用土地补偿标准调整不及时，导致一些地方以地生财，侵害群众利益。在教育方面，政策允许收取择校收费、私立学校多收费，但由于管理制度不配套，导致一些学校乱收费。在城建拆迁方面，由于制度滞后，造成城建拆迁工作不规范，许多遗留问题得不到解决。有些地方虽然制定了拆迁管理规定，但一些监督制度不够完善，损害群众的利益的事还时有发生。三是工作机制存在弊端，是导致损害群众利益不正之风难纠的关键原因。当前，许多领域的工作机制不严谨不规范，随意性大，弊端多。有的工作机制缺乏有效预防和有力惩处措施，有的虽然建立了预防和惩处措施，但由于预防无力惩处不严，在一定程度上反而助长了损害群众利益不正之风的盛行。比如在政绩评价机制方面，虽然有相应的奖惩措施，但有的评价机制不科学、不规范，奖惩措施不到位，在实际工作中，吹牛得 “牛”的现象屡见不鲜。

四、损害群众利益的主要危害

一是影响了党的执政能力。“民存则社稷存，民亡则社稷亡”。党同人民群众的血肉联系是党的事业走向成功的重要保证，是检验党的执政能力的重要体现。那些从小团体利益和个人利益出发，与民争利，损害群众利益达到个人目的行为，严重玷污部门和行业形象，玷污党员和干部队伍形象，玷污党和政府的形象，影响党和政府在群众中的威信，破坏党群干群关系，进而影响党的执政地位；二是危害社会安定和构建和谐社会。如前诉述，当前损害群众利益的不正之风大都是涉及民生，严重影响社会稳定，阻碍和谐社会建设的问题。这些问题，表面看是损害群众利益，实则危害很大。有的已经引起群众的强烈不满，有的已经成为一些地方激化矛盾的不安定因素； 三是阻碍经济社会的发展。“发展才是硬道理”。为促进经济社会又好又快发展，各级党委、政府采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施。把这些政策措施贯彻落实好，对于促进经济社会发展至关重要。然而，还是有少数地方和部门，不正之风盛行，单纯从局部利益出发，搞“上有政策，下有对策”，有利于自己的就执行，不利于自己的就不执行，严重影响了宏观调控政策的贯彻落实，损害了政府的执行力和公信力，制约了经济社会全面发展。

五、损害群众利益的治理对策

治理损害群众利益主要从思想教育、健全制度和机制、强化监督、加大惩处等方面着手。

一是要强化思想教育，不断增强廉洁自律意识。要把解决损害群众利益的突出问题作为衡量党风政风建设水平的重要标准。通过从政道德教育、职业道德教育、廉政教育、法制教育，使行政执法部门增强依法行政、执法为民的观念，经济管理部门增强勤政爱民的观念，公用事业单位增强服务于民的观念。

二是要完善制度建设，形成长效机制。要把制度建设和制度创新贯穿于解决损害群众利益问题的全过程中，从源头上消除滋生损害群众利益问题的土壤和条件。要修订和完善制度，逐步形成靠制度抓治理、用制度防止损害群众利益问题发生的长效机制。要针对容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，加强管理，建章立制。

三是要强化内外监督，提高管理水平。通过强化监督，增强党员干部依法行政的意识。大力推行政务、村务、厂务、校务、医务公开，逐步推行党务公开;综合运用专门机关监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式;大力推行民主决策、民主管理、民主监督工作，努力把人民群众的知情权、参与权、表达权、管理权和监督权落到实处。

四是要深化体制改革，规范行政执法行为。要按照“小政府、大服务”的要求，进一步深化行政管理体制改革。要把解决损害群众利益问题和深化行政审批权、财政管理、干部人事制度改革等相结合，与建设工程招投标、经营性土地使用权招拍挂、政府采购等结合起来，不断深化改革，从源头上解决损害群众利益的问题。

五是要狠抓专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题。加强对中央、自治区各项宏观调控政策和惠民政策落实的督察;强化对居民基本生活必需品及服务价格的监管；继续深化对教育、卫生、涉农方面损害群众利益行为的治理；坚决纠正城镇拆迁中违法蛮干、侵害居民利益的问题。

六是要加大查处力度，增加违法违纪成本。以解决损害群众利益的突出问题为工作重点，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，严查各种违纪违法案件。通过对损害群众利益问题中的违纪违法行为的严厉查处，达到惩治、教育、监督党员干部的目的。

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

XX市编委办始终将保密工作作为重要工作日程，组织学习有关文件精神，充分认识做好保密自查自评工作的重要意义，将《机关、单位保密自查自评工作规则(试行)》纳入保密教育的学习内容，明确具体要求，形成“谁主管，谁负责”的工作机制，确保保密自查自评工作积极有效开展。

一、狠抓保密责任落实。

以涉密人员、涉密载体、涉密计算机保密管理为重点，不断加强保密工作领导，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实。按照《规则》要求，进行全面自查，结合本单位工作实际，认真填写《机关、单位保密自查自评标准》并进行打分，共涉及自查内容八大项、实有项目32小项，考评结果符合要求。签订涉密设备安全使用管理责任书。自我市机构编制网络平台与党委机要内网建立连接并投入使用起，为做好涉密设备使用和管理，防止失泄密，我办严格按照《黑龙江省党委系统电子政务内网普通密码使用管理办法(试行)》内容执行，坚持“谁使用、谁负责”的原则，各科室所有涉密设备使用人员按职务和使用频率分别确定第一责任人、第二责任人、第三责任人，签订了涉密设备安全使用管理责任书，所有责任人严格遵守涉密设备管理要求，做到了管理科学规范。

二、建立机构编制专网管理制度。

为提高机构编制网络平台使用人员的安全保密意识，加强平台操作规范性和安全性，XX市编委办特制定了《XX市机构编制专网管理制度》，严格规范我办全体职工及联动部门平台操作人员，要求平台操作人员不得将登录口令及密码通过任何形式告知他人，每台接入专网的带有存储、记忆功能的设备均视为涉密设备，禁止私自将已经接入过专网的涉密设备改作它用等，严格要求，加强督促检查。

三、建立长效机制，形成工作常态化。

XX市编委办十分重视保密工作的督促检查，建立健全保密自查自评工作长效机制，采取自查与抽查相结合、常规检查与重点检查相结合、定期检查与突击检查相结合的方式，及时发现保密工作中存在的泄密隐患，进一步强化保密自查自评结果的激励导向功能，狠抓责任制的落实，制定保密措施，加强保密教育，提高全体职工的保密责任主体意识，提升自我检查自我整改的积极性和主动性，最终达到以查促管、以查促改的效果。

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

20xx年4月上旬到4月下旬，群众路线教育活动进入学习教育“回头看”阶段，主要是认真查摆问题，开展批评和自我批评。现将“回头看”阶段的自查情况汇报如下：

在回头看阶段，我认真学习了在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话、在全国组织工作会议和宣传工作会议上的讲话以及在指导河北省委领导班子教育实践活动时的讲话。学习了省委书记张宝顺同志《坚决反对四风，解决突出问题》的文章，学习了集团公司第八督导组组长的讲话以及省公司王小东总经理在全省邮政群众路线教育实践活动动员大会上的讲话。认真学习了中央规定的“三本书”，即《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》和集团公司统一下发的《领导干部从政道德启示录》和《失德之害——领导干部从政道德警示录》(一书一片)。按照要求参加集中学习的时间多于三天。

通过学习，我深刻的认识到，党的群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展群众路线教育活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和学习、工作相结合，直面自身在工作上、学习上存在的问题。开展群众路线教育活动的关键就是旗帜鲜明地反对“四风”，即反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。开展好教育实践活动，就是要着力增强思想自觉和行动自觉，提高自身贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一;着力贯彻和体现整风精神，把批评和自我批评摆在重要位置，把开门搞活动作为重要方法，把严格执行纪律作为重要措施;着力解决突出问题，坚持标本兼治，既认真解决“四风”方面的问题，又注重通过强化理想信念、规范工作程序、完善体制机制抑制不正之风;着力保证活动健康发展，切实做到不虛、不空、不偏。开展群众路线教育实践活动，就是要让群众看到自己敢于正视并解决问题的决心，看到自己拜群众为师、向群众求教的襟怀，看到自己以身作则、发挥示范带头作用的行动。同时，要激发广大群众关心党的形象、关心党的事业、关心领导干部健康成长的责任感，引导群众履行监督责任，多提意见建议，真心帮助领导干部改进提高。对查摆出来的问题，要深刻分析原因，明确整改方向，制定整改措施，规定整改时限，一个一个加以解决。

按照群众路线教育实践活动的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，从反对“四风”入手，对自己存在的问题进行查找分析:

政治理论学习不够深入，政治理论修养需要继续提高。党的理论博大精深，需要认真学学习，并结合实际运用和理解。没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不深入的具体表现。理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能准确地用马列主义的立场和观点分析问题，缺乏灵活使用邓小平理论认识问题、 解决问题的能力。学用结合的关系没有处理好，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。坚持学习还不够自觉，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习可以往后推一推，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。另外学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。

思想作风和工作作风方面,存在安于现状的思想、改革进取意识不强，精神状态还不能很好的适应形势的要求，工作虽有热情但遇到困难有时会产生畏难情绪，攻坚克难精神需要提高。下基层调研不够细致，存在蜻蜓点水，走马观花的现象。熟悉的工作有时凭经验，不够严谨，缺乏创新精神。在组织和纪律观念方面，满足于主动参加党的活动，能够完成支部布置的各项任务,不善于使用批评与自我批评的武器，去认识自己的缺点和不足。

缺乏群众工作经验，宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识理解不深不透，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性的认识需要进一步提高，全心全意为人民服务的公仆意识需要不断加强。在工作上群众观念相对淡薄，对群众的首创精神认识不深。群众意识不强，为人民服务的宗旨不够牢固。下基层调研不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有真正和群众打成一片。在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，与员工谈心交流较少，不能及时全面直接地听取基层群众意见。

今后改进措施与努力方向

一是要进一步加强理论学习，增强理论功底。认真学习马列主义、XXX思想、邓小平理论，认真学习党的xx届三中全会的精神，用党理论和纲领提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高自身运用群众路线解决实际问题的能力。

二是要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。要以反对“四风”为重点，改进自己的工作作风、学习作风。要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统

一。要把维护人民的利益放在首位，牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一;要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，认真践行群众路线;破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

三是要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。要坚定不移的反对“四风”，“四风”是党员放松思想修养、脱离群众的开始，也是滑向罪恶深渊的源头。在当前社会还存在腐败现象情况下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气;要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力做好工作。

四是要进一步务实创新，增强工作实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。带头贯彻和落实上级党政各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

我将在群众路线教育实践活动中，认真学习党的理论，按照党章的要求，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，坚决反对“四风”。努力践行党的群众路线，积极开展批评和自我批评。在领导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务.

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

侵害群众利益不正之风自查报告

损害群众利益的问题，党中央、国务院历来高度重视，并三令五申地提出过严厉要求。下面是的侵害群众利益不正之风自查报告，欢迎大家参考!

侵害群众利益不正之风自查报告一：

按照宝委办〔XX〕28号文件精神及县纪委有关通知要求，民政局对本单位开展专项整治的工作情况进行了自查和梳理，现将5月工作开展情况汇报如下：

一、工作情况

(一)组织领导

为认真贯彻落实好中央、省、市、县各级关于整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的工作部署，县民政局围绕救灾救助、村务公开和村规民约三方面的工作，结合市民政局工作方案和我县实际，拟定了工作方案《关于开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约回头看工作的通知》(宝民〔XX〕81号)，明确了开展整治工作的内容、目标及具体措施和完成时间。为确保活动有序推进，成立了专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政局综合室，负责专项整治具体的组织协调工作，并督促各乡(镇)按时开展自查、互查工作;同时，要求各乡(镇)成立了整治工作领导小组，确保活动有序开展。

(二)学习培训

5月中旬，县民政局按照市民政局安排，组织民政局及部分乡(镇)人员参加了专项整治工作培训会，对开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约回头看工作的重要性有了进一步认识，对工作安排及目标有了深刻了解，重点要解决好与群众切身利益相关的问题，如：在救灾救助中存在的审批程序是否规范，救助工作是否公开，特殊规定是否到位，分类救助是否落实等问题;在村务公开方面存在的是否制定统一目录、公开是否及时、宣传是否到位等问题;在村规民约回头看中，群众是否广泛参与、村规民约是否具有针对性和约束性等问题。

(三)督查走访

自县民政局下发实施方案起，民政局专项整治领导小组办公室2次组织下乡走访，对乡(镇)开展工作情况进行督查，5月份重点查看了救灾救助资金的发放情况及部分乡(镇)村务公开栏的完好情况和公开情况，发出问题清单3份，下发情况通报2份，收集整改报告2份。

二、发现问题

(一)共性问题

普遍存在部分乡(镇)对专项整治活动认识不足、重视不够的问题，部分乡(镇)党政领导不够重视，未及时成立领导小组，或未及时将领导小组成员名单报县民政局;未按照通知要求及时开展自查自纠。

(二)救灾救助

一是陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的问题。

二是大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。

(三)村务公开

经过对我县部分乡(镇)个别村的村务公开栏进行检查，部分村的村务公开栏均存在不同程度损坏。

三、整改落实

(一)陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的问题。目前已核实清楚需补发金额，已要求陇东镇人民政府按照相关程序补发资金，确保6月份足额将补发资金发放到位,并向群众做好解释工作。

(二)大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。县民政局在雅安市低保信息系统(4月启用)核对二季度低保人员信息时，系统提示卫光敏未审核通过，我局及时向芦山县民政局核实，确存在两县同时将其纳入低保的情况，经协商由芦山县进行发放，目前已责令其将多领的1395元低保金退回大溪乡财政所。

(三)针对村务公开栏不同程度损坏的问题。县民政局及时对已损毁的村务公开栏进行维护和维修，同时要求各乡(镇)，各村(社)的村务公开栏必须安排专人维护，放置在合适地点，妥善管理。

四、工作打算

(一)加强组织领导。要求各乡(镇)进一步明确专项整治工作的重要性和紧迫性，一级督一级，层层抓落实，切实按照方案要求，解决好群众身边的贪腐和执法不公等问题。

(二)开展学习培训。拟定于6月中旬对各乡(镇)党政领导及具体经办人员开展专项整治业务培训会，就开展具体业务过程中应注意的问题进行强调，并就民政系统专项整治活动进行再安排、再部署。

(三)细化工作举措。就救灾救助中未长期公示、村务公开工作中存在的公开不规范、村规民约存在群众知晓率不高等问题，将结合学习培训政策，拟定统一的村务公开目录，规范村规民约内容，加大宣传力度，不断提升群众知晓率，确保活动有序推进。

(四)坚持督促检查。将督促检查作为常态工作任务来抓，以查找问题为导向，确保通过整治活动使工作更加规范，群众满意度明显提高。

侵害群众利益不正之风自查报告二：

根据县委办《深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治实施方案》要求，泗坪乡于近期集中开展了自查及整治工作，现就相关情况报告如下：

一、精心安排、健全组织

泗坪乡高度重视，第一时间召开会议，对自查及整治工作做安排部署：一是制定工作方案。结合乡实施方案要求，结合本乡实际，制定具体工作方案，成立工作领导小组，认真组织实施。二是召开动员部署大会。组织乡村两级干部及党员干部召开会议进行部署。三是开展自查自纠。开展全面排查，广泛征求群众的意见和建议，深入剖析、查摆存在的问题，并及时纠正落实整改。

二、突出重点、合理安排

一是明确集中治理活动的主要内容。本次集中整治活动主要针对以下突出问题进行集中治理：民生资金管理使用中存在的突出问题、农村集体土地征收征用及流转中存在的突出问题、涉农收费方面存在的突出问题、农村集体“三资”管理方面存在的突出问题以及窗口服务单位服务中存在的突出问题。二是明确集中治理的时间节点。11月28日以前为动员部署阶段;11月中、下旬为自查自纠阶段;12月上旬为落实整治阶段;12月中、下旬总结提高阶段。三是明确集中治理的工作要求。首先必须增强责任意识，扎扎实实抓好各项工作落实，确保圆满完成集中治理任务;其次是加强组织和领导，我乡指定专人负责，明确任务分工，一级抓一级，层层抓落实;最后是强化监督检查，对在集中治理活动中发现的问题，要快速反应，及时处理，对典型案件予以通报。

三、认真梳理、查摆问题

通过全面调查和征求群众的意见和建议，并结合我乡本年度县受理的信访举报件，梳理统计反映基层损害群众利益的突出问题主要集中在以下6个方面：

1、在落实上级强农惠民政策和文件精神时，存在理解不到位、走样、打折扣现象。

2、在执行法规制度时，不够公开、透明。

3、管理制度不完善、监管力度有限，导致农村资金的规范使用、资产的合理配置、资源的合理开发利用得不到保障。

4、领导班子主动解决问题办法、措施不够。

5、领导干部学习不够、怕决策失误，不敢大胆拍板，科学决策能力有待加强。

6、一般干部工作标准不高，服务水平有待加强。

四、整治及时、措施得力

1、创新工作体制机制，加快民主法制建设。结合本乡实际对基层一些陈旧过时的体制机制进行改革创新，革除旧体制的弊端和缺陷，完善了符合实际、贴近基层、便于操作、有生命力的新机制;在制定办法、实施决策前广泛征求群众的意见和建议，落实民主集中制原则。同时，加大基层干部、群众的普法教育力度，让干部群众学法知法、懂法用法和依法办事。

2、加强党风廉政建设，不断完善规章制度。一是加强基层党员、干部的先进性、荣辱观、党风党纪和警示教育，加强廉政文化建设，积极营造遵纪守法、崇尚科学、明礼诚信、勤俭节约、廉荣贪耻的社会氛围，强化基层干部的人品、官德、党性修养。二是健全规章制度，不断完善党务、政务、财务、村务和办事公开制度，完善党委支部议事和选人用人、财务管理、民主监督、工程招投标制度。三是在政策法规、村务活动、重要决策等方面确保群众的知情权、参与权、决策权和管理权，让群众参与管理事务，真正实现群众自治。

3、加大宣传教育力度，强化干部教育引导。一是充分利用各种会议、搞好对党的路线、方针、政策和法律法规的宣传教育。二是通过网络、有线电视、广播、报刊杂志、墙报、板报、宣传栏等形式，向基层群众广泛宣传党的路线、方针、政策和法规知识。三是加大对强农惠民政策的宣传教育，增强政策、法规的透明度。四是加大对基层干部的培训力度，就如何管理好基层事务、如何开展好基层工作、如何化解基层矛盾做好群众思想工作、如何当好一名合格基层干部等方面能力进行培养。五是加强对基层干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导。要求基层干部每月定期向上级党委汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。六是教育引导干部群众更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。

4、加大监督检查力度，规范干部行政行为。加强对基层干部的从政行为、工作活动、党风廉政建设，以及个人生活圈、娱乐圈等领域的监督。要求基层干部在上级党委的组织与监督下，每半年进行一次述职述廉，并选派党员、村民代表参加，不断健全和完善党风廉政建设的各项规章制度和措施办法，使之形成一个强有力的行政权力监督体系和健全完善的监督体制。同时，加强对基层干部自身权益的保护，对那些公然抵抗国家政策、侮辱侵犯工作人员正确行使权力的不法分子，要坚决绳之以法。

5、牢固树立宗旨意识，正确行使手中权力。要求基层干部始终牢记宗旨，树立群众利益无小事、为群众办实事的思想意识，切实对人民群众负责，把自己的工作建立在广泛的群众基础上，把长期习惯主要依靠行政手段、行政指示、行政命令管理各项事务的方式，逐步转变为主要依靠法律手段、依照法定程序进行领导实施管理的方式，做到廉洁奉公、勤政为民，全心全意为人民服务，为人民群众掌好权、用好权，当一个人民的好公仆。

6、加强干部队伍建设，严肃落实责任追究。一是乡党委注重加强对基层干部队伍的建设，加强他们的自身修养和党性锻炼，帮助他们学习掌握必要的法规知识，熟悉和正确运用与本职工作相关的法规政策，使他们具备运用法律手段完成行政管理职能的相应能力，认清新时期农村社会基本矛盾，学会有理有节做好群众工作，把完成任务与执行政策统一起来;把对上级负责与对群众负责统一起来。二是加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。三是对基层干部行政不作为、行政乱作为和以权谋私、损害群众利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果的要严格落实首问责任制，直接追究当事人和单位负责人的相关责任。四是对反映基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真调查，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，起到查处一人，教育一片，稳定一方的作用。

经过一段时间的努力，泗坪乡初步形成了班子领导方向正确、干部职责分工明确、主动发现问题整改问题的良好局面，相关人员的思想觉悟进一步提高，为民办实事的能力更加凸显，整治效果明显。整风肃纪是一项长期性的工作，泗坪乡将继续坚持把践行“三严三实”作为搞好基层党建的重点工作，抓实、抓牢，不断提高党委、政府的执政和行政能力，带领全乡干群为泗坪各项事业的发展创造良好的基础和环境。

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

众所周知，行贿罪的客体特征是国家工作人员职务行为的廉洁性，行为人不论是为了谋取正当利益或是为了谋取不正当利益而进行行贿，其行为本身都有已造成了对国家工作人员职务行为廉洁性的侵犯和亵渎，具有严重的社会危害性，符合犯罪的本质特征。行为人之所以给予国家工作人员以财物，就是因为看中了其所处的地位和手中掌有的权力。国家工作人员公务行为的廉洁性的本质在于其公务行为的不可收买性。国家工作人员为国家所雇用而依法履行公务，其报酬只能由国家以薪金的形式支付。此外，不应当接受其他任何机构和任何个人给予的任何财物。而行为人为谋取正当利益向国家工作人员进行行贿的行为是对其公务行为的收买，对其公务行为廉洁性的破坏，和为谋取不正当利益向国家工作人员行贿的本质特征是一样的。行为人以正当利益为目的向国家工作人员行贿只能说明其主观恶性要比以谋取不正当利益目的的行贿行为轻，仅对量刑有影响，有意义，并不影响其严重危害社会性的实质。这正如有学者指出的那样，受贿罪不应以“当他人谋取利益”及“为请托人谋取不正当利益”作为构成要件，接受了贿赂就是以说明其严重的社会危害性。⑸只不过是与行贿罪相比，任何目的（不当和不正当）的行贿行为是从外部对国家工和人员公务行为廉洁性的侵犯，并没有实质的差异。因此，为谋取正当利益的行贿行为也应规定为犯罪。当然，我们不能反驳说，因为刑法没有将为谋取正当利益的行贿行为规定为犯罪，所以就不具有严重的社会危害性，那样的话就等于什么问题也没有回答。⑹我们在这里讨论的是“实然”与“应然”的`问题而已。

以上仅就为谋取正当利益的行贿行为对行贿客体的侵犯来说明其严重的社会危害性的，这是直接造成的危害。其实，一个行为的社会危害性的程度还不只是对客体直接的侵犯，还包括间接造成的后果。为谋取正当利益之行贿行为的严重的社会危害性还表现在以下几个方面：

1、滋长了行贿行为的进一步发展，进一步造成了权力的异化变质。行贿与受贿是一对孪生兄弟，是消长同步的。行贿行为的泛滥，必然造成受贿行为的成灾，从而更进一步加剧权钱交易的频度和程度。

2、造成了社会公众心理负担。在当前社会中，大多数人都有认定，办任何事情（正事和非正事，大多数情况下是正事）都需要“送礼”，否则根本办不成事。其与行为人的经常行贿而刑法对谋取正当利益进行行贿行为的“宽厚仁慈”是分不开的。人们认为这是自然而然的事情，这是“正道”。因此，在大多数人民不富裕的情况下会因此失去很多应得利益的，因为“没钱办不成事，其对社会造成的负面影响是不可估量的。”

3、破坏了执政党和国家机关的良好形象。中国共*产*党是为人民谋取福利的党，其宗旨就是为人民服务，作为一名党员，一名国家工作人员除了人民的利益之外，没有自己的任何私利，而为谋取正当利益而进行行贿行为严重破坏了执政党的形象，降低了其在人民群众心目中的地位。人们认为其是金钱政府，而不是为民政府，久而久之只能失去广大人民群众的信任。

4、阻碍了依法治国进程的推进和发展。九届全国人大二次会议通过的宪法修正案明确规定：实行依法治国，建设社会主义法治国家。“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”是我国法制建成设的基本要求，特别是国家工作人员更应该身体力行，做严格执法、依法办事的模范，而谋取正当利益的行贿行为促长了国家工作人员对物质的占有欲，从而动摇了其依法行政的信念和观念。

当然，行为人为谋取正当利益而进行行贿到底是无奈还是由于其他原因都有不影响其对国家公务人员职务行为的收买性质。在此情况下，我们可以选择其他救济途径来保护自己的合法权益。

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

纯洁党性、服务群众自查自纠报告

为了深入学习贯彻落实保持党员纯洁性的教育活动，我通过集体学习和结合利用业余时间和休息时间进行自学，在党性修养、个人素质、工作态度等方面都有了一定的提高。通过学习对当好一名优秀共产党员，如何当好一名合格的人民警察，的确对我有启发与认识。作为一名普通党员，要充分发挥共产党员先锋模范作用，保持先进性，就必须要对自身的党性予以客观、公正、正确的分析，对自身在思想、工作、作风等方面存在的问题进行系统总结和剖析，只有找出问题，改正错误，自查自纠才能保持一名共产党员的先进性，才能在公安工作和学习中起到先锋、模范、作用，我的自查自纠如下：

1、在学习上，主要是业务知识学习不够，针对自已工作中出现的问题学习不够，对公安的法律法规掌握不够全面导致自己的业务知识不够强，工作起来不够大胆。

2、在工作作风上，满足现状的思想和行为比较突出，特别是患得患失的心理、不平衡的思想时有抬头，各方面的困难重重，对做好公安事业的信心不足，同时，对领导和上级业务部门争取力度不够，迎难而上、锐意进取、契而不舍、艰苦创业的思想不强。对具体情况掌握不是十分准确、不够细致，，影响了公安事业创新与发展。

3、有些具体问题解决也不很及时做到位，对有思想顾虑、有工作中遇到的困难和问题没有认真地做好思想政治工作，及时化

解，有效解决，影响了工作主动性和创造性。

4、自己敢于碰硬意识不强，不敢理直气壮地开展批评和自我批评、不能很好地严格按照各项规章制度去执行，有时不了了之，导致自己整天忙于事务，工作重点不能很好抓紧，工作成效也不够显著。

5、对自己要求不够严格，有时存在着纪律性不强，办事效率不高的现象和问题。

针对自己的问题,结合这次学习，进行了认真反思，感到产生这些问题的原因主要有以下几个方面。

一是平常学习不够，没有很好地掌握正确理论，指导自已思想和实践。二是对自己要求不严，放松了思想改造，有时把自己混同为普通群众。三是宗旨观念淡化，服务意识不够强。四是进取精神不强，随着年龄的增长，工作热情下降，影响了各项工作的展开。五是对自身存在的问题没有认真扎实从主观上找原因，总是避重就轻，没有得到根本性的改变。

总之，针对以上分析出来的问题，我将在今后的生活、工作和学习中，时时自查自纠，严格要求自己，做到以下几点

1、加强理论学习，努力提高理论修养，树立党员意识，坚定党的理想信念，不断加强共产主义道德修养，树立人民利益高于一切宗旨观，注重从实际出发，遵循客观规律，工作中学会不断开拓创新。

2、公安无小事，要以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业

的事业心，踏踏实实、勤勤恳恳地做好本职工作。

3、抓好业务知识的学习，在工作之余要不断学习业务知识，全面提升业务素质，特别是在形势飞速发展、竞争日趋激烈的新形势下，学好公安业务是做好公安工作的基础，也是干好公安事业的源泉，要自觉把业务学习作为一种追求、一种修养、一种责任和一种境。

4、要加强自身修养，廉洁自律。不断加强党性修养，切实增强党性观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，严格遵守“五条禁令”，要正确对待权力、正确对待钱财、正确对待人情交往，坚持清正廉洁，不畏强权，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于公安事业！

❖ 侵害群众利益自查报告 ❖

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群众路线教育实践活动自查报告

市委督查室：

人民群众是党的执政之基、力量之源。从群众中来、到群众中去的群众路线工作法，是党和政府密切联系人民群众的有力举措，是提高科学执政能力的重要途径。为此乡党委政府按照市委、市政府的统一部署，在深入广泛开展“问需于民、问计于民”的基础上，__乡党委、政府运用“从群众中来，到群众中去”的工作方法，扎实深入推进群众路线工作法，密切党群、干群关系，成效明显。现按照_委办〔__〕__号文件要求，对我乡深入推进群众路线工作法情况进行自查如下：

一、加强宣传发动，营造浓厚学习氛围

市委召开群众路线工作专题研讨班相关精神后，__乡党委、政府迅速采取多种形式认真学习领会“从群众中来，到群众中去”的工作方法。一是集中培训：__年7月18日上午，为加强以“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”教育为重点的理论学习，加强领导班子建设和干部思想政治建设，我乡召集乡、村、组干部参加的“__乡深入贯彻落实群众路线工作法培训会”。二是座谈讨论：__年7月18日下午，就落实群众路线工作法做分组讨论，各支部书记就针对如何加强本支部班子建设、怎样在工作中落实群众路线、如何发展产业增收等方面做了交流发言，其余各参会人就针对目前群众工作出现问题和如何解决提出宝贵意见。三 是实地观摩：召开专题座谈会议和培训会后，乡党委组织全体乡村组干部到我乡向家岩村、喻家梁村参观旧院黑鸡养殖场和银杏股份合作社模式下的银杏产业等。

各村和单位在乡动员培训会后，也及时组织村组干部及党员进行了传达、学习和讨论。乡党委政府还充分利用网络、电视台和宣传标语进行营造浓厚的学习氛围。我乡贯彻落实群众路线工作法被万源新闻播放一次，此为我们及时在政府门户网等上传落实情况和信息，在新建的党建“旗碑”宣传栏中群众路线工作法宣传标语占一半以上。

二、强化制度建设，保障工作落到实处

为确保深入推进群众路线工作法落到实处，乡党委政府高度重视，成立了以乡党委书记、乡长为组长，热门思想汇报党委班子成员为副组长，各支部书记为成员的__乡深入推进群众路线工作法领导小组，并建立工作指导小组，由各班子成员亲自负责各支部群众路线工作法的落实。为进一步扎实工作，做到有章可循，乡党委政府结合实际，针对调查研究、民情联系、畅通民意、便民服务、走访解困、接访下访、民主议事、民主决策、民主监督、民主理财、群众教育、作风带动、示范带动等13个方面内容，建立健全了制度，使我乡群众路线工作法走向制度化、长效化。

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