征收补偿方案
发表时间：2026-02-22征收补偿方案（必备十四篇）。
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房屋“征收”与房屋“拆迁”不可混为一谈《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定，“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。第一百四十八条规定，“建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金”。在实际工作中，由于征收集体所有土地为国有土地（以下简称征收土地），或者提前收回建设用地使用权（以下简称收回土地），往往会涉及该土地上的房屋及其他不动产的处理，那么，在“征收土地”或者“收回土地”时，对房屋及其他不动产的处理是适用“征收房屋”，还是适用其他法律关系？
阅读《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”，似乎可以得出这样的结论，即“征收土地”与“征收房屋”是两个并列的征收行为，是两个并列的法律关系，因此，征收土地涉及房屋的，政府应当分别作出“征收土地”和“征收房屋”两个征收决定。由此推论，收回土地涉及房屋的，政府应当分别作出“收回土地”和“征收房屋”两个决定。有人据此提出，国务院制订的城市房屋拆迁条例以及地方制订的房屋拆迁条例，应修改为征收房屋条例。
“征收土地”或者“收回土地”与“征收房屋”确实是两个不同的法律关系，“征收房屋”与“房屋拆迁”也是两个不同的法律关系，但正确理解“征收”的概念和“拆迁”的概念，可以避免认识上的误区和和工作上的失误。
“征收”是一种国家行为，是特指国家改变土地、房屋及其他不动产的所有权。如征收土地是指将农村集体所有的土地改变为国家所有；征收房屋及其他不动产，则是指将单位、个人所有的房屋及其他不动产改变为国家所有。
“拆迁”是一种民事关系，是指为了新的建设需要，在国家作出征收土地或者收回土地决定后，由有关单位对原房屋所有人依法给予补偿安置，并拆除原有房屋。()“拆”者拆除也，“迁”者搬迁也。因此，原房屋是“灭失”，原房屋的所有权也是“灭失”而不是“改变”，即使依法需要保留的部分建筑，虽然是所有权的“改变”，但并非是将所有权“改变”为国家所有，故不符合“征收房屋”的概念。
笔者认为，“征收房屋”这一法律关系不能滥用，更不能乱用、错用。“征收房屋”只适用国家为了特殊原因，需要将单位、个人所有的房屋及其他不动产改变为国家所有的情况。“征收土地”或者“收回土地”的目的，是为了进行新的建设，对该土地上的原有房屋，一般是予以拆除。因此，“征收土地”或者“收回土地”涉及该土地上的房屋及其他不动产处理的法律关系，应当是房屋拆迁法律关系而不是“征收房屋”法律关系。切不可将房屋“拆迁”与房屋“征收”混为一谈。
“征收房屋”是《物权法》确立的一种法律关系，有其特定的内涵和调整对象。《物权法》第四十二条第三款对“征收房屋”的补偿安置已作出规定，即“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件”。但征收事由、征收权限、征收程序等，只能由行政法律来规定。在此也建议国家有关机关尽快制订征收房屋的法律及配套行政法规，一是防止地方滥用、乱用、错用房屋征收权，侵害房屋所有人的合法权益；二是切实保障特殊情况时，国家对房屋征收权的行使，维护国家利益和最广大人民群众的利益。
为节约国家立法资源，由国家制订《房屋征收与拆迁法》，未偿不可。
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原告，_________________，汉族
住址，_________________
联系电话，_________________
被告，_________________市__________区人民政府
法定代表人，_________________王某职务，_________________区长
地址，_________________区兴国中路185号
电话，_________________0467-2658871
案由，_________________行政撤销
诉讼请求，_________________
1、请求依法确认被告作出的__________区人民政府__________征字【2012】第号征收补偿决定书的具体行政行为违法，并予以撤销。
2、诉讼费用由被告承担。
事实和理由，_________________
2012年月日，__________区人民政府作出__________征字【2012】第号征收补偿决定书。原告认为，__________区人民政府的该具体行政行为主体、内容违法，依法应予撤销，理由如下，_________________
一、被告__________区人民政府无权作出征收补偿决定书。
2011年3月25日，__________市人民政府动迁办公室作出了征收范围为电台路北、矿总院西、永康巷东、矿总院南侧围墙外的房屋征收与补偿方案(征求意见稿);2011年5月26日__________市人民政府动迁办公室制定了房屋征收与补偿方案并于同日作出了房屋征收决定。2011年6月21日__________日报刊登更正，将房屋征收决定的落款单位更正为__________市人民政府。__________市人民政府在鸡政复决【2011】第19号的行政复议决定书中也明确声明，_________________“本机关认为，_________________作出房屋征收决定的主体为__________市人民政府”。
根据__________市国有土地上房屋征收与补偿办法第三十二条规定，_________________“房屋征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议，或者被征收人不明确的，由房屋征收办报请作出房屋征收决定的政府，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告”。
根据上述规定，作出征收补偿决定书的主体应该是作出房屋征收决定的人民政府，其依据征收补偿方案作出补偿决定。本项目作出房屋征收决定的主体是__________市人民政府，因此，征收补偿决定也依法应当由作出房屋征收决定的主体作出，即应当由__________市人民政府作出，__________区人民政府无权作出征收补偿决定。被告超越自身权限作出的具体行政行为是无效的，依法应予撤销。
二、被告__________区人民政府认定被征收人的房屋为违法建筑是无效的。
__________区人民政府作出的针对上述被征收人的房屋补偿决定书中，将被征收人的房屋认定为违法建筑，这一认定是错误的，没有法律依据，理由如下，_________________
依照相关法律规定，对违法建筑定义为未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设形成的建筑。对于违法建筑的认定属于城市规划行政主管部门，属于行政处罚行为。
第一，__________区人民政府无权作出该认定。行政处罚法第十五条规定，_________________行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。本案中，对于被征收人的房屋能否认定为违法建筑属于城市规划行政主管部门的职权，被告__________区人民政府无权作出该认定。
第二，认定违法建筑没有依照法定程序。依照行政处罚法第三十九条、第四十一条、第四十二条的规定，将被征收人的房屋认定为违法建筑，须经过调查，下发行政处罚决定书，告知当事人有陈述和申辩的权利，且应当依法举行听证会。本案中，被告__________区人民政府违法在房屋征收补偿决定书中单方认定被征收人的房屋为违章建筑而没有履行任何的法定程序，其认定是无效的。
由于被告的违法认定，使原告的补偿数额大大减少，严重侵害原告合法权益，补偿决定依法应予撤销。
三、补偿决定书作出的依据—房屋征收补偿估价分户报告已超过应用有效期。
对被征收人下发的征收补偿决定书写明，被征收人未在规定的优惠搬迁期限内搬迁，对被征收人房屋的补偿按评估机构出具的评估价格执行，_________________有照住宅评估价3100元/m2，非住宅评估价4500元/m2。该评估价依据的是房屋征收补偿估价分户报告。但是，房屋征收补偿估价分户报告中房地产估价结果报告写明“估价报告应用的有效期自完成估价报告之日起六个月”。本案中，完成估价报告的时间是年月日，早已超过6个月的应用有效期，因此，征收补偿决定失去补偿价格法律依据，征收补偿决定无效。
四、补偿决定书一方面根据国有土地上房屋征收与补偿条例认定被征收人房屋为违法建筑不予补偿;另一方面又按照征收与补偿方案按照600元每平方米的标准进行补偿，属于明显的自相矛盾。
征收人下发的补偿决定书，一方面根据国有土地上房屋征收与补偿条例第二十四条第二款的规定认定被征收人房屋为违法建筑不予补偿;另一方面又按照征收与补偿方案按照600元每平方米的标准进行补偿，属于明显的自相矛盾。
这一自相矛盾的做法，很明显的暴露了被告对原告合法的建筑认定为违法是没有事实和法律依据的，是严重违法的。
五、被告已经评估认定被征收人房屋的合法性，但补偿决定却没有依照评估的结果来作出，严重违法，补偿决定依法应予撤销。
国有土地上房屋征收与补偿条例第二十四条第二款的规定，_________________市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。国有土地上房屋征收评估办法第九条“房屋征收部门应当向受托的房地产价格评估机构提供征收范围内房屋情况，包括已经登记的房屋情况和未经登记建筑的认定、处理结果情况。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。对于已经登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准;房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。对于未经登记的建筑，应当按照市、县级人民政府的认定、处理结果进行评估。”
据上述规定，对被征收房屋进行评估的前提是“应当按照市、县级人民政府的认定、处理结果进行评估”，也就是说，对于认定为合法的建筑才进行评估，给予补偿，违法建筑不予评估，也不予补偿。但本案中，被告已经对被征收人的房屋进行了评估，表明被告已经认定被征收人的房屋为合法建筑;但是在补偿决定中，征收人却抛开评估报告的评估结果，按照违法建筑来认定被征收人的房屋，且给予极低的补偿，这是严重违法的。因此，补偿决定未依照评估结果来确定，缺乏基本的事实依据和法律依据，依法应予撤销。
六、被告在补偿决定书中伪造多次进行协商未达成协议的事实，且伪造被征收人的要求，与事实严重不符。
被告在补偿决定书中声称与被征收人“多次协商未达成协议”;且声称被征收人要求，_________________“门市房屋和住宅房屋原地点产权调换，不同意异地安置，达不到要求拒绝搬迁”。
事实情况与此严重不符。事实情况是2011年5月11日，被告找被征收人集体进行谈话一次，且同意向上级反映被征收人的意见。但短短3天后，被告就违法作出补偿决定，根本没有所谓的“多次协商”，也没有上级反映被征收人的意见，上述的被征收人的要求更是无端捏造，被征收人从未提出上述要求。
原告不服该具体行政行为，依法向__________市人民政府提起行政复议，2012年月日，__________市人民政府作出鸡政复决【2012】第号行政复议决定书，维持了__________区人民政府的该具体行政行为。该复议决定书没有纠正__________区人民政府错误的具体行政行为，没有针对原告提出的补偿决定书的违法之处进行一一审查，只是笼统的认为“被申请人作出的决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容正当，依法应予维持，申请人提出的行政复议请求依法不予支持”，这些认定是没有事实依据和法律依据的，理由如下，_________________
第一，复议机关认定被告作出征收补偿决定书“主体合法”是错误的。
国有土地上房屋征收与补偿条例第二十六条规定，_________________房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
该条例明确规定作出补偿决定的机关是“作出房屋征收决定的市、县级人民政府”。__________市国有土地上房屋征收与补偿办法第三十二条也明确规定，作出补偿决定的机关是“作出房屋征收决定的政府”。令人不解的是，如此明确的规定，如此重大的错误，连具体行政行为的主体都不适格的行政行为，复议机关为什么得出“主体合法”的结论。
第二，被告单方面未经法定程序认定原告房屋系违章建筑，并以此作出错误的补偿决定，复议机关认定被告的具体行政行为“程序合法”是没有依据的。
房屋是人们最重要的财产，安身立命之本。原告在征收范围内拥有原__________矿务局发放的私产房照住宅房屋，在此长期居住。部分房屋没有取得正式的权属证明是有历史原因的。现被告要征收原告房屋，对于部分无照房屋应予以慎重调查，按照法定的程序予以认定。认定违章建筑属于行政处罚行为，应该按照行政处罚法规定的程序，进行调查，下发处罚决定书，告知当事人陈述、申辩、听证的权利。遗憾的是，被告不经过任何法定程序，单方直接认定无照的房屋就是违章建筑，而没有尊重历史事实进行慎重对待。按照被告的逻辑，无照的房屋一律认定是违章建筑的话，故宫、人民大会堂等无照房屋难道也是违章建筑?
这种既不尊重事实，也不遵守法律的做法，复议机关竟然认定为“程序合法”，让人匪夷所思。
第三，被告作出补偿决定没有经过任何的评估程序，程序之违法十分明显，复议机关未予纠正令人遗憾。
被告作出补偿决定最重要的事实依据是对于原告房屋的评估报告。本案中，被告在作出补偿决定之前，竟然没有向原告送达评估报告，原告未收到评估报告，申请复核的权利，申请专家委员会鉴定的权利都被非法剥夺。虽然被告此前曾作出房屋征收补偿估价分户报告，但该报告已经超过有效期限，已经作废。被告在欠缺基本事实依据的情况下，使用作废的评估报告作出补偿决定，严重违法。
第四，被告在补偿决定书中伪造多次进行协商未达成协议的事实，且伪造被征收人的要求，复议机关未经过调查核实。
被告在补偿决定书中声称与被征收人“多次协商未达成协议”;且声称被征收人要求，_________________“门市房屋和住宅房屋原地点产权调换，不同意异地安置，达不到要求拒绝搬迁”。事实上，被告根本没有所谓的“多次协商”，也没有向上级反映被征收人的意见，上述的被征收人的要求更是无端捏造，被征收人从未提出上述要求。复议机关未认真调查，一概认可被告伪造的事实，令人遗憾。
综上所述，被告__________区人民政府作出的征收补偿决定书主体、内容严重违法，严重侵犯了原告的合法权益。原告为维护自身合法权益，特提起行政诉讼，望准如所请!
此致
__________市中级人民法院
具状人(签字)，_________________
_____年_____月_____日
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根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征收土地公告办法》和《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，依据上海市人民政府 沪府土[20xx]472号批文批准的征地方案，现将拟定的《征地补偿安置方案》公告如下：
一、本次征收土地的范围：
青浦区徐泾镇陆家角村1组、青浦区徐泾镇陆家角村2组(村队组);征收农用地 36785.4平方米、建设用地 0平方米、未利用地 6225.4平方米，合计征地面积 43010.8平方米。
二、土地补偿费补偿标准、支付对象和支付方式：
土地补偿费标准，按 《上海市征地土地补偿费标准(20xx)》(沪府发[20xx]61号)执行，标准为 徐泾镇 农用地64.65 元/平方米，非农用地64.65 元/平方米 ，补偿费支付给被征地的农村集体经济组织，支付方式为 转账。
三、地上附着物和青苗补偿标准、支付对象和支付方式：
地上附着物补偿标准按《上海市征地财物补偿标准(20xx)》(沪府发[20xx]61号)执行，补偿费支付给所有者，支付方式为转账。
青苗补偿费标准按《上海市征地青苗补偿标准(20xx)》(沪府发[20xx]61号)执行，标准为每平方米徐泾镇 镇粮棉地3.60 元/平方米，蔬菜地5.40 元/平方米 元，补偿费支付给所有者，支付方式为转账。
四、征地范围内涉及房屋补偿的，详见《征地房屋补偿方案公告》。
五、有关征地劳动力安置补偿按市人民政府相关文件规定执行。具体安置方式另行公告，由劳动和社会保障部门负责实施。
六、被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人对本公告内容有不同意见的，请于公告之日起30日内，即 20xx年1月5日前提出书面意见，送达 青浦区规划和土地管理局。逾期未提出的，视作无意见。
七、被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人对本公告内容要求举行听证的，请于 20xx年12月13日前按征地听证有关规定提出书面申请，送达 青浦区规划和土地管理局。逾期未提出的，视作放弃听证。
八、《征地补偿安置方案》在征求意见后，报 青浦区人民政府批准后组织实施。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条规定，对批准后的《征地补偿安置方案》有争议，不影响征地的实施。
特此公告。
联系人： 陈康 联系地址： xx区华青南路757号
联系电话： 监督电话：
xx区规划和土地管理局
年12月6日
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为改善原电机厂周边区域居住环境，加快我市旧城区改造进程，卫辉市人民政府于8月10日作出了《卫辉市人民政府关于对原电机厂及周边区域棚户区一期改造范围内房屋征收的决定》卫政文〔〕139号决定对原电机厂及周边区域进行棚户区改造，并对改造范围内所涉及的房屋及其附属物、构筑物等进行征收。该范围内房屋征收决定已于208月10日公告，被征收人李忠海的房屋属该征收范围内。征收人为被征收人提供了货币补偿和产权调换两种方式，但被征收人与房屋征收部门在规定的期限内未达成任何形式的补偿协议。
为确保该棚户区项目工程顺利建设和安置广大被征收户的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十六条及《原电机厂及周边区域棚户区改造一期工程房屋征收补偿方案》的规定，经房屋征收部门报请，现对李忠海被征收房屋作出如下补偿决定：
一、选择货币补偿。根据评估机构对其被征收房屋出具的房屋评估报告及《原电机厂及周边区域棚户区改造一期工程房屋征收补偿方案》之规定核算，给予207261元补偿(补偿明细见附件)。
二、选择产权调换。由征收部门提供安置房源，按《原电机厂及周边区域棚户区改造一期工程房屋征收补偿方案》之规定执行。
以上决定，被征收人可以自愿选择一种征收补偿方式，与征收部门签订补偿协议。如在被征收人行政复议或行政诉讼期限内未选择补偿方式的，视为选择货币补偿，放弃房屋产权调换。补偿款依法向公证部门办理提存。
被征收人如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向新乡市人民政府申请行政复议，或者六个月内向新乡市中级人民法院提起行政诉讼，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼的又拒不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。本决定自送达即发生法律效力，未被依法撤销之前具有执行力。
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国家征收土地补偿项目 一、土地补偿费 土地补偿费是针对土地所有权给予的补偿，因此该项补偿法律规定归集体，即归土地所有权的集体组织即村委会或村民小组。土地补偿费按土地亩数计算，标准为前三年平均产值的6-10倍。自2004年10月21日起该项费用以被国务院2004年28号决定解禁，准许集体组织内部进行分配。具体分配办法各省有不同的规定，有的省市还没有具体规定。但主要原则是村民自制原则，由村民2/3以上决定分配方案。 二、安置补助费 安置补助费是针对土地使用权、农民生活来源给予的补偿，因此该项补偿归土地承包户，即农民个人，如果同意集体统一安置安置补助费则归集体统一使用。安置补助费按照需要安置的农业人口计算。安置补助费的补偿标准为，每一个需要安置的人员补助费为前三年平均年产值的4-6倍。 三、青苗及地上附着物补偿 青苗及地上附着物补偿补偿是针对财产所有人的补偿，因此该项补偿归财产所有人。标准由省级政府授权给设区的市政府制定。 集体土地征收与补偿 集体土地征收是指国家为公共利益的需要，通过法定程序，将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。 土地征收方案依照法定程序批准后，由被征收土地所在地的市、县级人民政府予以公告并组织实施。 被征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 当前土地征收制度的缺陷 （一） 土地征收权被滥用 当前土地征收过程中所存在的一系列问题与我国土地征收法律、法规的不完善和政府对土地管理的缺位有关。《中华人民共和国宪法》第10条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。” 《中华人民共和国土地管理法》第 2 条第4款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律对土地实行征收或者征用并给予补偿。” 实际上公共利益的概念已被扩大到经济建设，可以说许多企业都打着“公共利益”的名义来申请用地，那么这就存在一个“公共利益”如何界定的问题。 我建一个学校和医院是为了公共利益，我开发一个经济适用房住宅小区是否也为公共利益呢？ 另外“公共利益”外延界定的不明确也导致土地征收权被国家权力机关极度滥用。因为我国土地征收的补偿费用实行的并非真正的市场价格，而是由国家单方制定的补偿标准和范围，远远低于市场价格。 即使这样的低价也往往是由用地单位来支付的，国家实际上是无对价取得土地，这就加剧了土地征收权的滥用。 （二） 土地征收补偿标准和范围不合理 1、补偿标准和范围缺乏足够的法律依据 按照目前的土地征收制度，实际上是土地所有权的转移，即由农村集体所有转变为国家所有。既然是两种所有制的转移，那么在市场经济条件下土地的价格就应该由市场来决定，就应该由法定的土地价格评估机构来评估。 而现行法律规定是按照被征用土地前3年的平均产值的6—10倍来计算的，一方面这种制度受多种因素的影响如市场、土地用途、地区差异、种植条件等。 另一方面按照法律规定集体土地征收是单方强制性的，被征收单位不得拒绝，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条第3款的规定，被征收土地的农村组织和农民只有对土地补偿标准有异议的，才有权要求批准征收土地的人民政府裁决。 这个异议是指对6—10倍以内，而对于被征地单位的补偿要求高于10倍的救济措施在立法及司法解释中并未提及。 另外这样的规定也违背了民法规定的财产所有权的基本权能，体现不出农村集体组织作为土地所有权人的法律地位。 2、征地补偿范围小、标准低 从现行的法律法规来看，土地征收的补偿范围一般限于土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费、新菜地开发建设基金、土地复垦费或耕地开垦费等。 这样的补偿范围在土地市场发展的今天远远弥补不了农民失去土地的损失。因此是否能考虑一下象国外一样进一步扩大征地的补偿范围，如加拿大的土地征收补偿一般包括（ 1）被征收部分的补偿，必须根据土地的最高和最佳用途及当时的市场价格。 （2）有害或不良影响补偿，主要针对被征收地块剩余的非征地，因建设或公共工作对剩余部分造成的损害，可能还包括对个人或经营损失及其他相关损失的补偿。 （3）干扰损失补偿，被征地所有人或承租人因为不动产全部或基本征收，因混乱而造成的成本或开支补偿。（ 4）重新安置的困难补偿。 另外我国对土地的补偿范围也值得借鉴，如 （1）土地或其他标的物权利损失补偿标准为：以土地或其他标的物在征收机关裁定征收申请当日的转移价值或市场价值为准。（2）营业损失补偿，补偿标准为：在其他土地投资可获得的同等收益。 （3）征收标的物上的一切附带损失。 其实土地征收补偿范围在我国个别地方也有所突破，如《江苏省苏州市征用土地暂行办法》第14条规定的就有保养费，并且在该办法第24条还对保养费的发放办法作出了详细规定。 另一方面土地的补偿标准也有点过低，按照法律规定补偿标准为被征收前3年亩产量的6—10倍，这样算下来荒地补偿费每亩为5000元左右，即使可耕地在有些农村也只有20000元，不要说弥补损失了，甚至连原来的生活水平都难以维持。 3、安置补助费过低，解决不了劳动力安置问题，另外也与我国现行劳动法不协调。 例如湖北省的安置补助费一般在5000—14000元/亩，这样低的安置费，用人单位根本 不愿接受。 另外在劳动力安置方面我国《土地管理法》虽然作了多次修改但仍未脱离计 划经济的阴影，主要表现在与我国现行劳动立法不协调，如企业都是自负盈亏的市场经济主体，企业有自主与劳动者签订劳动合同的自由，强行向企业安排劳动力显然干渉了企业的用工自主权。 另一方面企业实行的是全员劳动合同制，当劳动者违反劳动合同或劳动法规时企业有权单方解除劳动合同，这样的结果是被安置农民的就业权利根本无法得到保障。 （三） 土地征收程序不规范，缺乏民主 我国土地管理法及其实施条例虽然对建设用地的规划、批准及其实施方案作出了具体规定，但在实施过程中存在许多问题，严重侵犯了被征地农民的利益。 如《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条第3款规定：市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。 而事实上在征收土地的过程中不但不听取意见，甚至在补偿方案未出台的情况下用地单位就将推土机开到地里。在生活中这样的事早已不是新闻。 另外在签订土地补偿合同时应该由征地单位和土地所有权人或土地承包人依法签订土地征收补偿合同，而在操作过程中显得很混乱。 如新乡市东开发区在征收延津县农用地时先是延津县国土局和土地被征收的村民委员会所在的乡政府签订一份合同，然后再由乡政府和村民委员会签订一份合同，至于承包土地的农民任何合同都没有。 实质上不管是土地管理法及其实施条例或是村民委员会组织法，其立法目的都是为了规范和监督在土地征收过程中存在的问题。 也就是防止征收权利被滥用，在这里主要是指村民委员会和村民小组的主任、组长，因为他们的民主法律意识很淡薄，有些事情不要说召开村民会议，甚至事后也不通知群众，严重违反村民委员会组织法19条规定的民主议定原则。 一个小组长甚至连上百亩的土地都敢私自出卖，完全不顾村民的利益，更不考虑失去土地的农民以后的生计，这也是土地上访案件逐渐增多的原因之一。 （四） 存在“以租代征”现象 我们知道土地管理法及其实施条例对农村土地的征收程序作出了相当严格的规定，目的是不言而喻的，在这里我们并不是反对租用土地，而是由于立法滞后用地单位及有关部门忽略了土地租用后的复耕等一系列问题，最终受害的还是农民。 如沁阳市的宏达钢铁有限公司，2003年他们在沁阳市西万镇校尉营村租用了240多亩土地，租期为 30 年，租金每亩每年仅为600 元，并且是按年度支付的，而且这全是耕地。 如果按照土地征收程序是要报省级人民政府批准的，可实际上他们只在沁阳市和焦作市土地主管部门作了备案和批准，因此这种租地行为属于严重规避土地征收程序的行为，它简化了土地使用手续。 最关键的还是他们双方的合同太简单，对以后企业经营风险产生的问题及违约责任没有作出约定，如企业在土地租用期限内出现破产怎么办？土地由谁来复耕？ 我们认为只所以出现这些问题，租用土地的双方只考虑短期利益，不考虑土地的长期用途是一方面的原因，而作为政府部门由于缺乏相应 法律依据无法加强监管也是主要原因。 拆迁补偿方案是指在城市化进程中，政府对因征收、拆迁而受到损失的居民或者企事业单位给予经济、物质等多种形式的补偿的规划和安排。拆迁补偿方案的制定是保障拆迁对象利益、维护社会稳定的重要举措，因此其内容需要详细、具体且生动。下面，我们将详细介绍拆迁补偿方案的具体内容。 「关键词 土地补偿款分配，收益主体，处理原则，法律建议 随着工业化和城镇化的加快，农村集体土地被征用呈逐年上升趋势，因征地补偿款分配引发的纠纷逐年增加，有愈演愈烈的趋势。近年来，不断有权益受到侵害的村民与村委会或村民小组引发分配纠纷，或直接向法院起诉、或上访，甚至闹事，已成为影响农村社会稳定的重要原因之一。为此，正确运用法律手段解决农村征地补偿款分配纠纷，对于公平、公正的保护每一个村民的合法权益，促进社会主义和谐社会建设有着十分重要的意义。本文试图对农村征地补偿款分配纠纷问题作一些肤浅的探讨，以求教于同仁。 一、关于农村征地补偿款分配纠纷是否属于民事诉讼范围问题 农村征地补偿款分配纠纷，是指村民委员会或由村民小组在分配土地征用补偿费用时，在村民中实行不平等分配，不分或少分给一部分村民土地征用补偿费用而引发的纠纷。农村征地补偿款分配纠纷，是否属于民事诉讼范围，尚存在争议。有人认为，土地征用补偿费用的分配，是集体经济组织内部事务的处理，不是平等主体之间的民事行为。土地征用补偿费用的分配纠纷，属国家建设征用土地中出现的纠纷，只能有有关行政部门协调解决。且《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26 条明确规定：“市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”村民委员会组织法第4条规定：“乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。”故当村民与村委会或村民小组因征地补偿费问题发生争议时，市、县、乡（镇）政府应当解决，责无旁贷。所以，土地征用补偿费用分配纠纷不属于人民法院管辖。也有人认为，依照《土地管理法》第十条的规定，农村集体土地所有权的性质属于村农民集体所有，集体经济组织是代表农民集体对其所有的集体土地行使经营、管理、收益权的机构，与其成员之间地位平等。集体经济组织分配土地征用补偿费用的行为，是依法行使集体土地的经营、管理、收益权的具体体现，是一种民事行为。因此，此类纠纷属民事诉讼受案范围。 关于此类纠纷，人民法院应否作为民事案件受理，最高人民法院的有关解释也前后不一。最高人民法院业务庭自1994年至2004年就村民征地款分配纠纷问题是否受理做了五个复函或答复。一是最高人民法院［1994］民他字第285号《关于王翠兰等六人与庐山区十里黄土岭村六组土地征用费纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理；二是最高人民法院法研［2001］51号《关于人民法院对农村集体经济所得分配是否受理问题的答复》，其主旨是受理；三是最高人民法院法研［2001］116号《关于村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》，其主旨是受理；四是最高人民法院［2002］民立他字第4号《关于徐志君等十一人诉龙家市龙渊镇第八村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理；五是最高人民法院［2004］民立他字第33号《关于村民请求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的请求的答复》，其主旨是不予受理。由于最高人民法院业务庭的复函或答复内容冲突，使得下级法院对这类案件是否受理掌握不一，各取所需。 笔者认为，人民法院是国家的审判机关，司法是社会公平、正义的最后一道屏障。在市场经济条件下，人民法院对因农村征地补偿费分配引起的纠纷不作为民事案件受理缺乏依据。《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”这里出现了集体经济组织与村民委员会两个并列的概念，这两者不是同一个组织，也不是相互交叉的组织。至今法律上对何为农村集体经济组织还没有明确的界定。根据字面的理解，集体经济组织应是村民集体管理集体经济而设立的组织，如农村经济合作社等，它与村民委员会有很大区别。村民委员会是村民自治组织，由《中华人民共和国村民委员会组织法》调整。村内集体收入应当由村集体经济组织进行分配，但在实践中，很多地方没有成立村集体经济组织，其收入分配由村民委员会或村民小组代为行使权利。因而，当土地收益分配纠纷发生诉讼时，便发生在村民与村集体经济组织、或村民委员会、或村民小组之间。因村民委员会、村民小组是村民自治组织，村集体经济组织是经济管理的组织，两者均不是一级政府机构，所以，进行的管理、分配等活动不具有行政性。从法律上讲，对来源于农村集体所有的土地等自然资源的收益，依法属于全村村民，如果法律没有特别规定应属于全体村民共有，每个成员的权利是平等的，对集体土地等的收益享有可分割的特定份额。可见，对我国农村公民来说，土地征用补偿费用分配权是一项法定的财产性民事权利，对该民事权利的侵害是一种侵权行为，应当依法由侵害人承担相应的民事责任。再说，集体经济组织分配土地征用补偿费用的行为，也是依法行使集体土地的经营、管理权的具体体现，本身就是一种民事行为。因此，集体经济组织成员（或村民）与集体经济组织（或村、组）之间因土地征用补偿费分配所引发的争议应属于平等主体之间的民事争议。对此，只要符合民事诉讼法第一百零八条的规定， 人民法院应当作为民事案件予以受理。 二、如何确定农村征地补偿款分配的受益主体 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”实践中，农民的土地被征用后，土地补偿费、安置补助费都是支付给了农村集体经济组织或村（组）。而由于土地资源的有限性，农村集体经济组织或村（组）通常将土地补偿费与安置补助费揉在一块，分配给村民，后再统一调整本村（组）农业承包地。农村集体土地所有权的性质，决定了农村集体土地征地补偿款是对全体集体经济组织成员的补偿，土地共有人应共同享有，土地征地补偿款的分配，就应由全体集体经济组织成员共同参与分配，这与法律规定的土地补偿费归农村集体经济组织所有的性质是相一致的。那么，依何标准来确定集体经济组织的成员资格呢？在实践中，一般有以下几种主张：①户口说，认为只要户口在该村（组），就享有该村征地补偿费用的分配权。②事实主义说，认为只要是长期在本村（组）生活，就应当享有征地补偿费用的分配权。③生活来源说，认为只要是以土地耕作收益作为个人主要生活来源，就享有征地补偿费的分配权。笔者认为，对集体经济组织成员的认定，既要反映征地补偿费的本质，又要有利于对农民合法权益的保护。由于很多农村没有成立村集体经济组织，农民集体所有的土地和财产由村民委员会或村民小组进行管理，这种情况下，集体经济组织的成员也就是本村（组）的村民。笔者主张，认定集体经济组织成员的依据一般应以户籍为原则，但户籍又不是唯一依据，还应结合地权进行考虑。如果某人户口在本村（组），只要他（她）的农民身份没有改变，依附于村（组）集体土地，他（她）必然享有集体土地的地权，他（她）就是集体经济组织或村民团体里的一分子，他（她）就和其他集体成员一起，成为集体土地所有权、使用权和他项权主体的一部分，就应该成为征地补偿费的受益权主体。 三、当前农村征地补偿款分配纠纷的突出表现、处理原则、解决办法 当前，农村征地补偿款分配纠纷的突出表现在于村委会或村民小组擅自决定分配事务，对出嫁女、招婿、丧偶、离异及继子女、大中专在校生、义务兵等处理不当。笔者认为，处理此类案件时既要充分尊重村民的自治权，也不能剥夺公民的财产权，要处理好二者的关系。村民的自治权并不能对抗公民的生存权和财产权，土地是农民赖以生存的重要生产资料和生活资料，土地补偿款既具有生存利益性质又具有财产权性质，该权利非法律不得剥夺。因此，村委会、村民小组在决策时必须按照村民委员会组织法第十七条所规定的程序提请村民会议讨论，其无权擅自作主。村民会议作出的决策亦必须符合该法第十九条所规定的民主原则和第二十条规定的合法原则，应明确村民享有同等待遇。具体地说，应该遵守以下原则： （1）民主议定原则和合法性原则。村民自治必须是真正的大多数村民的集体意志，而不是某个人或某些少数人的意志，且该意志不能违反法律的强制性规定。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。一些农村部分村民的土地收益权得不到保护，与人们对村民自治的模糊认识有很大的关系，其所依仗的就是村民自治制度所赋予的一些权力，其实这是对村民自治权力的滥用。在一个民主和法治的国家，任何形式的自治都不能同国家的依法行政相违抗，任何形式的自治章程都不能同国家的法律相抵触，任何形式的社区民主决定都不能损害公民的基本权利。因此，那些同国家法律、法规和国家政策相抵触的自治章程、村规民约以及村民民主决定都是自然无效的。村民自治必须在民主和法治的轨道上才能获得健康发展，必须做到既要充分发扬民主又要遵守法律。 （2）平等原则。在进行征地补偿款分配中，要充分保障每个集体经济组织成员或村民享有平等的待遇，正确地处理利益关系。之所以会出现剥夺少数成员或村民征地补偿款分配的收益权，主要受经济利益驱动的影响，农村集体经济组织每次的收益和征地款分配总量是恒定的，为了更多的分配集体收益，惟有通过减少应分款人数来实现多数村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每个成员或村民享有土地收益权的前提。 （3）权利、义务相一致原则。集体成员在享有分配利益的同时要考虑其对集体所尽义务的大小，做到权利与义务相一致，公平合理地分配征地款。 在明确了农村征地补偿款分配的受益主体和农村征地补偿款分配纠纷的处理原则后，对当前农村征地补偿款分配中存在的突出问题应合理的予以解决： 1、关于嫁城女及所生子女的问题。与城镇职工、居民结婚的农村妇女（嫁城姑娘），由于政策规定不能到男方落户的，且居住地也未迁离、享有地权的，应当保证其享有村民同等待遇。其所生子女是农村户口的，属有地权主体，应与其母等额分配。 2、关于入赘婿的问题。对于入赘婿及其所带的子女，只要户口已迁入，且居住在当地，其迁出地已不享有地权的，应保证其享有村民同等待遇。 3、关于离婚或丧偶的妇女的问题。妇女离婚或丧偶后仍在原居住地生活，户籍仍在当地，且原居住地村（组）保留其原有地权的，应与本村村民等额分配土地收益；若不在原居住地生活、其新居住地地权尚未落实的，原居住地所在村（组）应保留其地权，并与村民等额分配收益。 4、关于农村五保户收养子女的问题。对依据《收养法》办理了相关手续，已在当地村组落户的养子女，也应与村民等额分配。 5、关于农业户口入学的大、中专在校学生的问题。农业户口入学的大、中专学生以及毕业后未就业前，因就学已将户口从农村迁出，但从经济来源看，家乡地权仍是他们主要的依赖条件，为确保学生能完成学业，可当有地权看待，应与村民等额分配或适当分配。 6、关于进城打工人员的问题。进城打工人员，户籍仍在当地，仍依附于村集体土地，而不是对地权的放弃，打工是为了挣钱弥补生产和生活所需，不能取消村民待遇，必须与本村村民等额分配。 7、关于超生子女的问题。对于违反了国家计划生育政策生育的子女，如已接受处罚，并已执行到位、户口已登记的，应当给予地权，与村民等额分配 8、关于服现役的义务兵的问题。凡农业户口的服现役的义务兵，不能停止其受益分配；如在部队一旦提干或转志愿兵，有了固定工资，应停止其受益分配。 四、对农村集体土地征用补偿款分配纠纷问题的法律建议 1、尽快制定相关司法解释，解决司法实践中管辖不统一的问题。 针对最高法院研究室、立案庭相佐的观点，最高人民法院截止目前尚无权威性解释，致使因农村征地补偿费分配引起的纠纷难以下判，最高人民法院应尽快出台相关司法解释，统一此类案件的立案条件、受理范围、案由确定，以指导司法实践活动。 2、建立分配方案行政指导体制。村民委员会组织法第4条规定：“乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。”因此，对涉及村民利益内容的村民会议决定的分配方案，可要求先交乡、镇政府指导审查。这种指导，只是审查分配方案有无违反宪法、法律、法规和政策的内容，如有违反则通过指导予以改正，如无违反，则按分配方案执行。 3、强化民间调解机制。由于这类纠纷具有矛盾尖锐、影响大、执行难的特点，应充分发挥乡（镇）司法所、人民调解委员会的作用，尽量通过调解解决。纠纷发生后，可由司法员、调解员深入村、组，宣讲宪法、法律、法规和政策的精神，提高农民思想意识，消除错误思想，在此基础上，使村民与村委会达成调解协议或和解协议。 根据青山区人民政府《青政(20xx)10号》房屋征收决定，青山区“三旧”改造7街坊房屋征收项目于20xx年6月18日正式启动征收签约工作，签约期限已于20xx年12月18日届满。下列被征收房屋登记的所有权人(含公有房屋承租人，详见附表)已故，现依法享有征收补偿权益的权利人不明确，我办已于20xx年1月31日向相关权利人公告送达被征收房屋的《分户评估报告》。在此，敦请该房屋的合法权利人务必于20xx年5月17日前，持依法享有征收补偿权益的证明材料至青山区“三旧”改造7街坊房屋征收项目部(地址：青山区7街坊房屋征收项目部，联系人：汪女士，电话)洽谈房屋征收补偿事宜。逾期未达成征收补偿协议的，我办将报请青山区人民政府依照《国有土地上房屋与征收补偿条例》有关规定，按照青山区“三旧”改造7街项目房屋征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由青山区人民政府依法申请人民法院强制执行。 武汉市青山区房屋征收管理办公室 x年5月7日 为了满足交通基础设施建设对公共利益的需求，遵循《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《常州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》相关规定，本政府决定对苏南运河常州段航道整治工程项目范围内的房屋实施征收。有关《国有土地上房屋征收决定》(常武征〔20xx〕2号)已经作出。现在，我们公告征收决定有关事项如下： 一、征收项目名称：苏南运河常州段航道整治工程项目。 二、征收范围：苏南运河常州段航道整治工程项目房屋征收范围东至常州无锡交界处、西至中天钢铁、南至运河、北至铁路，具体详见现场公布的征收范围图。范围内需征收国有土地上房屋建筑面积约9532.34㎡，其中住宅约23户，建筑面积2406.6㎡，非住宅约2户，建筑面积7125.74㎡。 三、启征日期：自本征收决定公告发布之日起。 四、征收补偿方案：详见附件。 五、征收部门：常州市武进区房屋征收与补偿办公室。 六、征收实施单位：常州市武进区横林镇人民政府。 七、征收现场办公地点、联系方式：横林镇成人教育中心校(横林镇古槐路 1号)，联系电话：。 八、监督举报电话：863130(区征收办) 863101(区纪委)。 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。 如果被征收人对此征收决定不满意，可以在公告发布之日起的六十天内向常州市政府提出行政复议，或在公告发布之日起三个月内向常州市中级人民法院提起诉讼。 特此公告。 附件：苏南运河常州段航道整治工程项目国有土地上房屋征收补偿方案。 9月22日 在近日召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。有专家表示，修正案草案获得通过，也为《农村集体土地征收补偿》的尽快出台铺平了道路。 今年年初，全国经济体制改革工作会议在沈阳市召开。国家发改委相关负责人表示，今年要重点推进征地制度改革，制定出台农村集体土地征收和补偿条例。今年7月，有消息称，由国土资源部制定的《农村集体土地征收补偿条例》已上报国务院。而在条例颁发前，必须先修改土地管理法，才能制定条例，否则不符合法律规定。北京大学法学院教授姜明安及北京大学法学院教授王锡锌均表示，修正案（草案）获通过是农村集体土地征收补偿条例推进到了关键性的一步。 对于此次会议透露出的修改信息，中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任、教授于建嵘表示，应该只涉及提高农民集体土地的征收补偿，不涉及农村集体土地交易主体等改革。姜明安推测，修正案草案对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，应该是修改了土地管理法中的第四十七条。土地管理法第四十七条中规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。 对土地管理法中土地征收的补偿标准作了修改，具体会提高多少征收补偿？对此，姜明安教授表示，目前还不知道修改细节，但征收补偿应该会提高到现在补偿值的至少10倍。姜明安称，农村集体土地或集体土地上房屋的征收，比国有土地上房屋征收复杂很多，包括城乡结合部、乡镇、新城等大量的土地都是集体土地。按照目前的土地管理法，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。也就是说，一亩地一般征收补偿不超过6万元，折合到每平方米补偿不足100块钱，所以老百姓肯定有。 征 收 人:xx市人民政府，地址:路333号。 被征收人:王(房屋所有权人)，男，x年10月08日出生，住址:xx省xx市xx镇xx村育才路013号，身份证号码:。 被征收人:蒋(房屋共有权人)，女，x年11月05日出生，住址同上，身份证号码:。 因旧城改造和龙渊公园项目建设的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收人于x年8月12日依法作出xx市老政府地块(一期)房屋征收决定(龙政发〔〕97号)。本次征收活动的房屋征收部门为xx市房屋征收与补偿办公室，征收实施单位为xx市旧城改造开发有限责任公司，xx市华楼房地产评估事务所为被征收人选定的被征收房屋评估机构。 一、基本情况 被征收人坐落在xx市清风路12号的房屋位于规定的征收范围，房屋所有权证号为xx市字第号，共有权证号为xx市字第号，建筑面积58.52平方米，房屋用途为住宅，认定为附属用房面积3.74平方米。 二、争议事实和理由 根据《老政府地块(一期)国有土地上房屋征收补偿方案》，被征收人的房屋位于征收范围内。征收时间自征收决定公告之日起至x年1月20日，提前签约截止时间为x年12月15日，腾空搬迁截止时间为x年1月20日，并将公告通知相关方。然而，在补偿方案规定的签约时间内，由于被征收人提出超过《老政府地块(一期)国有土地上房屋征收补偿方案》规定补偿标准的要求，未能与房屋征收部门达成补偿协议。 三、补偿决定内容 (一)货币补偿方式 对被征收人的货币补偿金额为:被征收房屋价值的补偿为人民币354531.88元;搬迁费为人民币1500元;共计补偿为人民币361298.68元。 (二)产权调换方式(现房安置或期房安置) 如被征收人选择房屋产权调换，按市政府公布的《老政府地块(一期)国有土地上房屋征收补偿方案》确定的安置地点和安置原则选择安置房屋，并由房屋征收部门与其结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。 以上两种补偿方式由被征收人自行选择其一。 (三)过渡方式 被征收人根据《老政府地块(一期)国有土地上房屋征收补偿方案》选择过渡方式。 (四)补偿决定依据和理由 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款、第二十一条、第二十六条和《老政府地块(一期)国有土地上房屋征收补偿方案》等有关规定。 (五)权利和义务 自收到征收通知起十五日内，被征收人应当与房屋征收部门协商并签署补偿协议，同时将被征收房屋腾空搬迁。 被征收人对本决定不服，可以在本决定书送达之日起六十日内向上一级人民政府申请行政复议，或者在三个月内向人民法院提起行政诉讼。 如果被征收人在规定的时间内不提交行政复议申请或提起行政诉讼，也不在决定书规定的期限内搬迁，征收人将依法向法院申请强制执行。 xx市人民政府 x年1月28日 征收人：龙岩市新罗区人民政府，住所地龙岩市新罗区龙川东路45号。 法定代表人：陈金龙，职务：代区长。 被征收人：小明，男，汉族，2005年9月1日出生，住福建省龙岩市新罗区雁石镇楼墩村内厝路8-10号，身份证号码35260120050901XXXX。 南平至龙岩铁路建设扩能工程项目(雁石段)及洋城安置小区建设项目经《福建省人民政府关于关于南平至龙岩铁路扩能工程龙岩段建设用地的批复》(闽政文〔20xx〕429号)批准实施征收。龙岩市人民政府发布《龙岩市人民政府关于南平至龙岩铁路扩能工程(新罗区段)建设用地征收土地方案的公告》(公告〔20xx〕1号)，征收人于20xx年3月22日公布《南平至龙岩铁路建设扩能工程项目(雁石段)及洋城安置小区项目房屋征收实施计划和补偿安置方案》，房屋征收签约期限为20xx年3月24日至20xx年6月25日。20xx年6月24日征收人作出龙新房征〔20xx〕23号《龙岩市新罗区人民政府关于调整南平至龙岩铁路建设扩能工程项目(雁石段)及洋城安置小区项目签约期限的公告》将签约期限调整为20xx年6月25日至20xx年9月24日。本项目的房屋征收部门为龙岩市新罗区住房和城乡规划建设局(下称房屋征收部门)，征收实施单位为龙岩市新罗区房屋征收与补偿服务中心，经公开选定的房地产价格评估机构为龙岩华泰资产评估房地产土地估价有限公司。 被征收人林辉明(下称被征收人)所有的被征收房屋坐落于龙岩市新罗区雁石镇楼墩村，位于南平至龙岩铁路建设扩能工程项目(雁石段)及洋城安置小区建设项目的征收范围内。被征收房屋现状为一幢砖混结构四层房屋，案外人林仁湖、汤玉灿夫妇与被征收人签订《个人建房协议书》，将其取得的70㎡建设用地指标无偿赠送给被征收人建设房屋。被征收房屋用途为住宅，确认18.89㎡为违法建筑。房屋征收部门参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》之规定，委托经公开选择的龙岩华泰资产评估房地产土地估价有限公司对被征收人的被征收房屋进行了评估。20xx年6月3日龙岩华泰资产评估房地产土地估价有限公司作出岩泰评报房字〔20xx〕第112号和岩泰评报房字〔20xx〕第113号《房地产估价报告》，被征收房屋的房地产市场评估价值为997780元，二次装修市场评估价值为143890元，被征收房屋征收补偿的市场评估价值共计1141670元。房屋征收部门向被征收人送达了该估价报告书，并告知被征收人在接到该估价报告书之日起10日内，有权向该房地产价格评估机构提出书面复核评估。被征收人在规定期限内未申请复核评估。 现房屋征收部门提出征收补偿方案如下： 一、被征收人选择征收补偿方式为货币补偿的，该被征收房屋货币补偿金额为1141670元、搬迁补助费4007.29元(572.47㎡×7元/㎡)、临时安置补助费20XX8.92元(572.47㎡×6元/㎡·月×6个月)，上述费用已存储于福建省龙岩市龙津公证处;被征收人选择征收补偿方式为房屋产权调换的，该被征收房屋货币补偿金额为1141670元，搬迁补助费为8014.58元(572.47㎡×7元/㎡×2)，临时安置补助费按每月每平方米6元计算，从腾房搬迁之日起逐月发放,至回迁时止(不少于6个月),被征收人按《南平至龙岩铁路建设扩能工程项目(雁石段)及洋城安置小区项目房屋征收实施计划和补偿安置方案》在项目剩余安置房源中选择安置房，所选安置房的市场评估价与被征收房屋的货币补偿金额1141670元互结差价，在办理安置房回迁时结清。 二、被征收人应当限期完成位于龙岩市新罗区雁石镇楼墩村被征收房屋的搬迁。 征收人认为，如果房屋征收部门和被征收人在规定的签约期限内未能达成补偿协议，最后一次协商也无法取得共识，那么房屋征收部门有权向上级申请征收补偿决定。被征收房屋的货币补偿金额将以房地产市场评估价格为依据，考虑到被征收房屋区位、用途和合法建筑面积等因素。岩泰评报房字〔20xx〕第112号和岩泰评报房字〔20xx〕第113号《房地产估价报告》是可作为认定的依据。由于房屋征收部门提出的补偿方案符合有关法律法规和计划，因此其征收程序是合法的，这也符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关规定。但是现在已经超过了规定的签约期限，被征收人仍未搬迁，这对房屋征收工作造成了影响，因此应该限期搬迁。 为维护公共利益，保障城市建设的顺利进行，根据《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条。 一、对被征收人林辉明所有的位于龙岩市新罗区雁石镇楼墩村的房屋实施征收，该被征收房屋货币补偿金额为1141670元。 二、被征收人选择征收补偿方式为货币补偿的，该被征收房屋货币补偿金额为1141670元、搬迁补助费4007.29元(572.47㎡×7元/㎡)、临时安置补助费20XX8.92元(572.47㎡×6元/㎡·月×6个月)，上述费用已存储于福建省龙岩市龙津公证处;被征收人选择征收补偿方式为房屋产权调换的，该被征收房屋货币补偿金额为1141670元，搬迁补助费为8014.58元(572.47㎡×7元/㎡×2)，临时安置补助费按每月每平方米6元计算，从腾房搬迁之日起逐月发放,至回迁时止(不少于6个月),被征收人按《南平至龙岩铁路建设扩能工程项目(雁石段)及洋城安置小区项目房屋征收实施计划和补偿安置方案》在项目剩余安置房源中选择安置房，所选安置房的市场评估价与被征收房屋的货币补偿金额1141670元互结差价，在办理安置房回迁时结清。 三、被征收人可选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，但应在本决定书送达之日起30日内以书面方式向房屋征收部门明确所选择的补偿方式。 四、被征收人应当在本征收补偿决定书送达之日起15日内与龙岩市新罗区房屋征收与补偿服务中心办理房屋的移交手续，并将位于新罗区雁石镇楼墩村的被征收房屋腾空、搬迁。 被征收人如对本征收补偿决定不服，可在本征收补偿决定书送达之日起60日内向上一级人民政府申请行政复议，或者在六个月内向人民法院提起行政诉讼。 龙岩市新罗区人民政府 年7月15日 土地征收新政策规定征地补偿明细： (1)根据《土地管理法》第47条的规定，征地补偿有三大块，即：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费。 (2)对于这三项费用的分配：安置补助费、青苗费是直接支付给被征地人的，土地补偿费给村集体。 (3)但给村集体的土地补偿费也不是就归集体所有、被征地人一点都得不到了：土地补偿费由村集体统一分配，具体如何分要经村民代表大会决定，但在分配时，或者是所有村民都有权平均分、然后由村里给被征地人另行调配土地;或者是多分配给被征地人一些款项作为补偿、而没有被征地的村民就少分或是不分给所征地的土地补偿费。 最新土地管理法规定征地如何补偿 1、土地法修正草案明确单独补偿农村村民住宅。草案规定，征收农民集体所有土地补偿安置的具体办法，由国务院制定。依照国务院制定的具体办法，省、自治区、直辖市可以规定补偿安置的具体标准。 2、先补偿再征地，土地法修正草案取消30倍上限。 3、明确征地应按市场价格补偿。根据草案，征地补偿不再按以往的土地产值为标准计算。土地补偿标准既考虑原有用途年产值因素，又要综合考虑土地区位、供求关系、经济社会发展水平等各类因素，特别是被征地农民社会保障的因素。 住房和地上附着住的补偿，则应当遵循市场原则。最终补偿目的要达到保证被征地农民原有生活有改善、长远生计有保障的效果。⬕ 征收补偿方案 ⬕
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拆迁补偿方案的首要任务是保障拆迁对象的基本生活需求。拆迁对象是拆迁行动的直接受害者，因此他们的生活需求是制定补偿方案时最基本的考虑因素。拆迁补偿方案通常会规定政府提供住房补贴，确保拆迁对象能够在原有位置或新的居住区得到相当于以前房屋价值的住房，保障他们的基本居住需求。
除了住房补贴之外，拆迁补偿方案还需要考虑到拆迁对象的财产损失。在城市拆迁中，拆迁对象的房屋、土地以及其他财产通常都会受到一定程度的损失。因此，政府在制定补偿方案时应当考虑到这些损失，并给予相应的经济补偿。补偿方案通常会根据拆迁对象所拥有财产的估价标准，确定其合理的补偿金额。
除了经济补偿之外，拆迁补偿方案还需要关注拆迁对象的就业问题。在拆迁过程中，很多人不仅仅失去了家园，还失去了生活来源。因此，补偿方案通常还会为拆迁对象提供就业帮扶。政府会通过多种途径，如提供就业岗位、创业扶持等方式，帮助拆迁对象重新就业，确保他们的生计。
此外，拆迁补偿方案还需要考虑到拆迁对象的社会福利保障。在城市拆迁中，有些居民可能会失去原有社会福利的保障，如医疗保险、养老保险等。补偿方案通常会规定政府对拆迁对象的社会福利进行相应调整和补偿，保证他们的权益不受损害。
综上所述，拆迁补偿方案应当详细、具体且生动地规定政府在拆迁过程中对拆迁对象的补偿措施。这些措施应该从基本生活需求、财产损失、就业和社会福利保障等方面进行考虑，确保拆迁对象的利益得到充分保护。同时，政府在制定补偿方案时还需要充分听取拆迁对象的意见和建议，保证方案的公正性和合理性。只有这样，拆迁补偿方案才能真正起到保护居民利益、促进社会和谐稳定的作用。⬕ 征收补偿方案 ⬕
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