市场调查报告模板。

一转眼，这一段时间的工作过去了，虽然既辛苦又忙碌，但也收获了很多，在经历过这段时间的拼搏后就可以总结本阶段的工作情况。只能通过认真总结，才能全面认识自己的优点和不足。如何才能让自己的工作总结既清晰又有条理呢？请您阅读小编辑为您编辑整理的《报告必备: 珠宝市场调查报告最新模板》，仅供参考，希望能为您提供参考！

（一）市场概况

有数据显示，武汉珠宝业目前正处于一种不断上升的趋势，每年都以15%左右的速度增长。20xx年武汉市珠宝销售量在全国排名前十，珠宝商店单位面积销量在全国属较高水平。正是有如此大的市场空间，很多国内外的著名珠宝品牌都纷纷进入武汉，比较知名的有周大福、谢瑞鳞、周大生、ARTINI等国际品牌和明牌、老凤祥、万隆、华友、潮宏基等一些国内品牌，使武汉珠宝市场形成了品牌林立、诸侯争雄的格局。

武汉珠宝市场的另一个显著变化是，之前一直是大商场一枝独秀的局面自20xx年开始风云突变，专卖店奇军突起，万隆珠宝开进武汉商业心脏武林地区，瑞祥珠宝引进意大利美地亚品牌并增设上海老凤祥银楼门店，其三家专卖店面积总和超过江汉路上五家大商场中珠宝占地面积的总和。大商场和珠宝专卖店两种业态并存，客观上起到了一个互补的作用，武汉珠宝市场这块蛋糕开始越做越大，竞争也开始越来越激烈。

（二）商圈分布

目前武汉市场几乎所有的珠宝品牌全部集中在江汉路和体育场路繁华地段的武林商圈，竞争半径不超过100米，对于消费者来说，购买的时间成本、交通成本和体力成本几乎完全一样，因此选择弹性很大，而对于珠宝商家而言，在同一个地方争夺同一个客群，无疑提高了竞争难度。

（三）营销组合策略

1、产品策略：从各店陈列的产品来看，无论是品种、款式，产品基本无任何差异，材质也趋于统一，在专家的眼里可能会有不同，但是我相信在顾客的眼里完全一样。值得一提的是，万隆的产品里面彩钻、异型钻的比例较大，钻戒主要经营30分以上的品种，美地亚店陈列有净度为LC的极品钻戒，而翡翠物语全部经营翡翠、玉石，这都是追求产品差异化的一种努力。

2、价格策略：由于珠宝产品太多，无法对更多的产品价格进行收集和对比，我随意找了一款0。198ct/I—J/VVS的K金钻戒进行了对比，各品牌价格大致如下：明牌约4000元（实价）、雷迪森约7000元（实价）、万隆约4000元（折扣价）、金兄弟约4000元（折扣价）、老凤祥约6000（实价）+1300元赠品。可以看出，除雷迪森价格比较悬殊外，其他品牌的价格差距不大，在一个合理的范围内浮动。值得注意的是，明牌虽然大部分商品均以实价销售，但采取了专柜陈列特价商品，万隆和金兄弟采取的是折扣销售，而雷迪森和老凤祥所有商品均以实价销售。

3、渠道策略：受消费者传统购买习惯的影响，目前武汉珠宝市场的终端形式还是以商场专柜为主，在武汉广场里面有周大福、周生生、老凤祥、明牌、万汇、千喜之星、普柏琳、翡翠物语等品牌，在王府井百货里面有周大福、明牌、六福、万汇、皇室太古、蒂爵等品牌，在武汉百货里面有周大生、皇室太古等品牌，而位于体育场路和江汉路同一商圈的专卖店有明牌、雷迪森、万隆、金兄弟和老凤祥等。从这里可以看出两点：

1、众多珠宝品牌目前还是主要集中在商场里面；

2、同时走两种终端路线的品牌并不多，除老凤祥外还没有发现第二家。

4、促销策略：从店堂服务和推销手法来看，除明牌外，几乎所有的品牌都如出一辙。而明牌明显有所欠缺，估计主要与明牌是国营企业、在管理和观念上不足有关。售后服务方面，明牌的售后服务承诺是最差的，只有6天的更换期，除此之外没有任何服务，而其他品牌几乎一样，终身免费维护、终身等值掉换。在此特别要说明的是，老凤祥开展了现金回购业务，顾客购买老凤祥的黄铂金和钻石产品可以在购买后2年内以原价8折的价格回收，而你如果在2年内等值更换其他产品，那这个2年的期限又可以从你更换之日起计算，也就是说，只要你做到了2年内按时更换老凤祥的产品，你就可以在任何你需要的时间里去换回你原价80%的现金。现金回购的意义在于给了消费者一个保值的承诺，提供了一个消费的安全性，免除了消费者的后顾之忧，我相信这一点对消费者的影响是非常积极的。另外，在SP的设计上，各品牌均没有突出的亮点，几乎千篇一律是在价格和赠品上做文章，对消费者的购买决策影响甚小。

（四）媒体调查

由于时间的关系，对于很多的媒体还没有来得及进行更多的了解，资料也很不完整。不过，从我掌握的情况来看，目前武汉市的广告媒体很多，但是也很杂，在投放的时候，必须具体根据企业的广告目的、受众对象进行分析，组合运用，方可用最小的成本达到最好的传播效果。珠宝首饰行业市场分析报告是对珠宝首饰行业市场规模、市场竞争、区域市场、市场走势及吸引范围等调查资料所进行的分析。它是指通过珠宝首饰行业市场调查和供求预测，根据珠宝首饰行业产品的市场环境、竞争力和竞争者，分析、判断珠宝首饰行业的产品在限定时间内是否有市场，以及采取怎样的营销战略来实现销售目标或采用怎样的投资策略进入珠宝首饰市场。

珠宝首饰市场分析报告的主要分析要点包括：

1）珠宝首饰行业市场供给分析及市场供给预测。包括现在珠宝首饰行业市场供给量估计量和预测未来珠宝首饰行业市场的供给能力。

2）珠宝首饰行业市场需求分析及珠宝首饰行业市场需求预测。包括现在珠宝首饰行业市场需求量估计和预测珠宝首饰行业未来市场容量及产品竞争能力。通常采用调查分析法、统计分析法和相关分析预测法。

3）珠宝首饰行业市场需求层次和各类地区市场需求量分析。即根据各市场特点、人口分布、经济收入、消费习惯、行政区划、畅销牌号、生产性消费等，确定不同地区、不同消费者及用户的需要量以及运输和销售费用。

4）珠宝首饰行业市场竞争格局。包括市场主要竞争主体分析，各竞争主体在市场上的地位，以及行业采取的主要竞争手段等；

5）估计珠宝首饰行业产品生命周期及可销售时间。即预测市场需要的时间，使生产及分配等活动与市场需要量作最适当的配合。通过市场分析可确定产品的未来需求量、品种及持续时间；产品销路及竞争能力；产品规格品种变化及更新；产品需求量的地区分布等。

昨天我跟沈元方，曹力，田夏荷等几位同事一起去了几家商场和珠宝专卖店，以下是我们观摩其他珠宝品牌后的一点心得。在这里我只列举几个有代表性的品牌好了。我们的第一站是位于山孚大酒店旁的名钻坊专卖店。“名钻坊”是香港福满临集团旗下的驰名品牌。

柜台陈列：传统陈列，也有个别个性珠宝是单独陈列的，突显个性。

品牌销售及产品特点：销售裸钻，有GIA的裸钻鉴定证书，并且可以为顾客加工成吊坠或戒指等饰品。

一克拉的裸钻 78999元

二克拉的裸钻 199999元

51分的独钻戒指 19888元

30分的独钻戒指 11000~12000元左右

其他：K金饰品，珍珠，水晶

例1：51分的一款钻戒戒托旁有心型镂空面，也有其品牌的个性，独到的设计风格

例2：30分钻戒的夹镶，从戒托下又延伸出两个细小的爪，抓住钻体，避免夹镶的不稳固的不足，但却掩盖了夹镶会令钻石火彩更突出的特点，反而使钻石看起来很闷，影响了火彩的效果。其品牌也是没有折扣的。

销售方式及服务：有团队精神的品牌，非常团结，共同合作

不足：（货品：珍珠成色一般，款式趋于中年化）（销售员过分殷勤，让顾客感觉气愤很压抑，但是忽略了很多细节方面，例如为顾客倒水，请顾客坐下之类，因为买珠宝要经过精挑细选，所以这些小细节决定是否会让顾客感觉贴心，是影响顾客购买欲望的客观因素之一，导购小姐的热情适度很重要，我们应该注意这一点）我们的第二站就是京华钻饰专卖店。它是青岛的.品牌，是专为周生生家提供钻石的生产及加工的品牌

切工：中国工

销售特色：每位员工独立销售，感觉不是很温馨。

货品特点：以钻饰为主，K金为附，也销售裸钻并给予定做。

50分以上的克拉钻很多，是他们家的一大特色。

柜台陈列也是比较趋于传统化，但是钻石品质很好（无折扣）

柜台上异型钻很多，款式传统化，以夹镶和爪骧（四爪，六爪）大钻为卖点。

第三站是阳光百货，那里的国际品牌很多，我们也到AMA的柜台看过做了些比较，AMA的款式独特是无庸置疑的了，其次我们的品牌的陈列和货品完全给顾客一种眼前一亮的感觉，其货品陈列很自然，是把货品完全的呈现在顾客眼前，不走传统路线，有自己独特的货品摆放风格，我留意到还有一小块区域是专门卖黑玛瑙的，与K金相结合的工艺，视觉效果非常典雅大方，这也是我们家的一大卖点。

ENZO珠宝上市于美国，其工艺也是意大利的设计。是以彩宝为主的珠宝品牌，以珍珠和钻石为附。

比较吸引我的几个特色卖点：

1。大溪地珍珠，珠体大，并且有珍珠与彩 宝相结合的镶嵌手法。很特别。

2。钻石有88个切面，冠部48个刻面。亭面40 个刻面。

3。情侣对戒（750）999元/对

4。彩色宝石颜色有11种。

5。有VIP卡的顾客镶嵌饰品8折，素金8。8折

（这些都是他们品牌的卖点）。

我们的第四站是海信广场，这里也是聚集了很多知名的国际品牌的商场，有六福，周大福，谢瑞麟等品牌，还是就比较具有典范的周大福分析一下吧。

周大福的服务是无庸置疑的，这一点我们在阳光百货就已经体会到了，他们的服务充分的给我们传达了一种团队精神的力量，其专业知识和服务态度充分体现出国际品牌该有的服务质量，是我们一个很好的学习和对比的对象。

周大福虽然是一个做传统珠宝的品牌，（例如：国际铂金协会的张曼玉系列，国际黄金协会的K GOLD，戴比尔斯DTC公司的钻石系列他都有做带言）但是也有很多他其中独特的风格所在。

例：

1。新推出的爱她请送她“福星宝宝”———一个很可爱的小天使。有黄金，K金，银饰，手机链，摆件等。

2。CTF。2寓意为“年轻新一代”是周大福专为时尚年轻人推出的全新品牌。都是925银饰品。其中有两个系列是我个人认为比较有卖点的地方；一；“福星宝宝——你我一辈子系列”很可爱的一对小天使，这一系列中很多采用了当今K金市场的镀彩金和镶嵌有色宝石的工艺，使看似单调的银白色增添了更多色彩。二。‘猫’是女人的内心独白周大福新推出了COCO CAT系列。COCO CAT 的设将女性妩媚娇柔的一面表露无遗。（其实是我自己很喜欢拉）我认为CTF。2迎合了当今年轻消费者的品位及购买能力，这也是我们所讲的2/8原则（我是这么认为的）。

3。还有就是周大福推出的“塔罗皇后戒”也即将来到岛城了，是现在刚刚演完的《王子变青蛙》中茼蒿送给叶天瑜的订婚戒指，我想这又是一个商机，会像当年风靡一时的《流星花园》中的吊坠一样火一阵子吧。wWW.Fw76.cOM

总结；我看了下所有的品牌销售结构调查结果显示出50%的珠宝品牌的主打产品是钻石，35%是金饰品，15%是珍珠，翡翠和有色宝石。钻饰品依然是珠宝市场的当家产品，其在市场上的主打产品地位不容动摇。金饰品虽然近年来有款式陈旧、工艺落后等问题，但消费份额依然可观。11—30分钻饰品在市场上最具购买力。价格20xx—4000元的珠宝产品是消费的主流产品。

注意的方面：

1。品牌的打造需要一个漫长的过程，非一朝一夕所能完成。在品牌个性化阶段，品牌要具有个性，作为品牌的灵魂，品牌个性既是品牌差异化的重要源泉，又是赢取顾客忠诚的法宝。

2。孙子兵法要运用，知己知彼才能百战百胜，所以我们要多了解其他品牌的特点，把敌人的优势和弱点都看到才能打胜仗。

精选阅读

【报告示范】建材市场调查报告范文

时光如水，这一阶段的工作即将结束，画上句点。平时我们要多回顾总结自己的工作经历，此时也不例外。要想加薪提职，通过工作总结充分展自己尤为必要。怎么才能写好工作总结呢？请您阅读小编辑为您编辑整理的《【报告示范】建材市场调查报告范文》，仅供您在工作和学习中参考。

半年以来，党政办公室取得了较好的成绩，但是，也存在着一些不足：一是办公室工作人员较少，主要精力集中在公文处理、公务接待、服务协调上，学习力度不够。二是工作主动性和预见性较差。三是工作创新性不够。下步，我们将严格按照建设镇党委、政府的要求，对内不但提升自身素质，对外做好服务协调工作，扎实推进我镇各项事业发展。

一、进一步完善学习机制，不断提升工作人员素质

在下步工作中，我们将加大学习力度，不断提高党政办公室的战斗力。要通过学习，更进一步地提升党政办工作人员的整体素质和工作能力，提高党政办的战斗力，增强为民服务意识。不断增强办公室工作人员办文、办会、办事的能力，为更好地适应国内外新形势、新情况，为党委政府提供优质的服务打下坚实基础。

二、做好办公室日常工作，为全镇提供更优质的服务。

要继续加强办公室的综合协调能力、参谋助手能力和后勤保障能力。一是要继续在办文、办会、办事上下功夫。及时准确的把上级通知和工作要求上报镇各党政领导成员，做到处理及时，准确。认真做好各种会议的会议通知、会场布置、会议材料等各项准备工作以及其他保障，为会议顺利召开创造条件。继续做好公务接待，对来访人员热情招待、服务周到。二是要做好参谋工作。针对在我镇发展过程中出现的新问题、新矛盾认真分析，充分发挥参谋助手作用，想领导之所想，谋领导之所谋，超前预测，认真谋筹划，取得工作的主动。三是继续做好后勤保障工作。要进一步完善公务用车、食堂就餐、机关卫生、夜间值班等各项制度。特别是要安排好人员做好上班时间、节假日、防汛等时间的值班，做到办公室24小时不离人，及时准确把上级的通知和工作要求上报镇领导并传达到各所站、有关人员中去。

三、强化监督职能，全面提升我镇机关作风建设。

要继续加大对机关作风建设督查力度，采取检查、抽查、督查的形式，全面提升我镇机关作风。加大对日常值班、卫生、奥运会期间夜间巡查等的督查力度，做到督查到位、通报及时、整改及时，确保我镇机关安全和全镇的稳定。

四、继续改革创新，逐步打造服务性政府。

在实现全镇无纸化办公的基础上，继续加大改革创新力度，优化全镇资源，尽心尽力为群众办实事。在新农村服务中心一楼组建便民服务大厅，打破单位界限，全镇7个涉农镇直单位和土管所、司法所等职能部门进驻中心实行集中办公，通过合并把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大楼办理，真正做到办事简洁，方便群众。

[报告借鉴] 建材市场调查报告其二

时间是不等人的，新的工作即将来临。在经历过这段时间的辛苦奋斗后就可以对这一阶段的工作做总结。没有总结就没有提高，工作总结正当其时。在写工作总结时，需要重点写哪些方面呢？以下是76范文网(fw76.com)小编为大家特收集的“[报告借鉴] 建材市场调查报告其二”供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。

暑假期间,我对西安大明宫建材市场进行了一些调查.由于我的父母和部分亲戚都在大明宫做生意.我对这里的市场环境和它的优缺点,以及我个人认为存在的问题都比较熟悉.虽然看法拙劣,但以下都是我的一些调查成果.现在我将其写成报告.

内容如下:

一、 市场的基本情况

西安大明宫建材市场位于西安市大华北路与北二环交汇处，毗邻西安经济开发区，占地1000余亩，由装饰材料市场、陶瓷建材市场、五金水暖批发市场、管材防水材料批发市 场、石材批发市场、钢材批发市场、术材胶合板批发市场和五金工具批发市场等八个专业性批发市场组成，关于大明宫建材市场的调查报告。市场经营面积1约十几万平方米，来自全国各地的3000余家商户，经营着二 十大类、数千个品牌、上万种质优价廉的商品。市场整体布局壮观有序，各项配套设施完善，管理规范，服务到位，并有为市场配套的铁路专运线，己经发展成为集商铺、仓储、 加工、铁路货运为一体的西北地区最大的建材装饰材料集散地和全国十大建材批发市场之一。自1998年以来，市场交易额年均10亿多元，平均每年上缴国家税费1000多万元。市场 接连被评为“市级文明市场”、“省级文明市场”和“全国首批规范化管理市场”，并于20xx年在全国6000多家建材市场中第三个通过了工509001国际质量认证，调查报告《关于大明宫建材市场的调查报告》。公司先后被国家农 业部、省、市、区分别授予“中国行业最大规模乡镇企业”、“陕西省百强乡镇企业”、“未央区纳税大户”和省农行“优良客户”等荣誉称号。这些,都是这么多年来大明宫建材市场取得的巨大成绩.

二,市场当前存在的主要问题

调查了解我发现建材市场在建设和管理中存在四个方面的问题：

（一）市场发展定位不够高，不适应快速当前社会经济发展的需要。西安有着悠久的商贸历史和较好的商业发展前景。而建材市场的建立和发展，由于认识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：一是市场建设档次不是很高，很多建材经销商虽能够归行入市，但是经营方式依然存在问题.可能是有于缺乏专业经营知识.二是市场销售覆盖面不广，目前市场上的商品多销在本地，及周边一些县城，知名度不是很高.

（二）政策法规配套跟不上，进一步发展受阻。表现为：一是行政引导不力，造致了市场比较分散。二是征费政策过紧，各种征费过高。行内业主普遍反映，本市场与广东的佛山、东莞、顺德、珠海、等地的同类市场相比，同类征费偏高很大程度上阻碍了市场的进一步发展.

（三）市场设施不配套，服务质量不高。主要表现在：一是门店（货位）面积大小不一，不合适。业主普遍反映是小户不够用，大户用不完四是仓储设施不配套，仓库容量远不能满足业主的需要。无地磅设施。四是仓储设施不配套，仓库容量远不能满足业主的需要。五是缺乏对装运队的有效管理。六是生活设施不配套。

（四）,大明宫遗址公园的建设和北郊的大面积拆迁,阻碍了其发展.

三、建议

根据当前建材行业的发展形势以及我市经济社会发展的需要，结合调查到的情况我认为最好重新建设建材市场，而这一点,正在实施.如今大明宫新建材市场已经基本建成,正在招商.这是因为：

1:大明宫遗址公园的建设和拆迁,不得不这么做.

2、现有建材场建设的不规范、不集中，仓储保管、生活办公设施不配套，远不能满足业主的需求。

3、经营户在市场内切割瓷砖和切割铁制管材时的噪声污染和尘粉污染超标，影响了城区居民的正常生活。

4、目前现有的建材市场销售状况已饱和，规模小、档次不够高，周边缺乏发展空间，已不适应当前城市建设速猛发展的需求。

报告精选: 毕业调查报告最新模板

时间如白驹过隙，蓦然回首。这一阶段的工作即将过去。我们需要动笔写自己的工作总结。我们需要认真总结工作终的得与失，那么工作总结我们究竟该如何才能写好它呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“报告精选: 毕业调查报告最新模板”，希望对您的工作和生活有所帮助。

自1980年初以来，妇女就业人数增加了290万人，男人的就业人数只增加了20万。就业妇女占就业人口的47%(25年前为41%)，在第三产业职业中，妇女明显占多数。

总体来说，第三产业的就业人数增加了480万人，增达1950万人，占就业人口的76%(25年前为65%)，这主要归功于与卫生保健、社会-文化-体育活动、个人服务以及地方行政单位有关的就业发展。

与此相反，工业部门的就业人数在25年内减少了15%，从25年前的400万人减到339万人，减少了61.4万人。

但工业部门专业职业(工程师、技术白领)的就业人数则增加了一倍多，从10.5万人增加到22.7万人。工业部门中不具专业的工人则减少了一半多，从130万减到57.9万人。调查指出，工业就业岗位主要在1980年初至1990年代中期蚀损，总共减少了68万个就业岗位，这是工业部门进行大整顿的时期。

在农业-畜牧饲养-渔业职业中蚀损的就业岗位最多，其就业人口减少了一半，减到94.9万人。这些职业的就业蚀损的现象直到1990年代中期非常严重(减少了81.8万就业岗位)，随后减缓了速度(-25.2万)，但仍继续蚀损。

房屋建筑与公共工程业的就业人数保持稳定(维持在180万人，占就业人口的7%)，同时其专业水平提高了。

另外，在行政部门、银行、保险公司，妇女的人数明显更多。但某些职业，譬如家庭帮佣、秘书职业，仍有95%由女性独揽。

50岁以上银发族的就业比例增加了，占就业人口的25%，5年前为20%。

就业者的文凭水平大幅提高，只有24%的领薪职工不拥有比职业教育毕业证书(CEP)或初中毕业证书更高的任何文凭，25年前的比例为50%。

领薪职工的人数增加了，占就业人口的89%，25年前为83%。自由业的就业人数则减少了。打半工的就业人数大幅增加，占就业人口的17%，25年接近10%。最后，55%的就业者的工作时间“异常”(偶尔工作或习惯于周末或夜间工作)。

推荐报告: 学生调查报告

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调查时间：

20xx年5月24日 调查地点：大榭小学

调查对象：

三年级至六年级学生

调查方法：

采用调查表的形式对部分学生进行抽样调查 调 查 人：

调查分工：

李龙超：拟定调查表、进行实际调查、撰写调查报告；

进行实际调查、对调查结果进行拍照记录、统计调查结果、抄录调查报告； 贾静宇：打印调查报告、进行实际调查、统计调查结果；姜军伟：进行实际调查、统计调查结果。

调查的起因及经过：当代我国经济发展的迅猛是人人瞩目的，人民的生

活水平得到了极大的提高但碧草蓝天却在一天天减少，尤其在这钢筋水泥构筑的城市中环境的质量更是让人不敢恭维，在我们享受社会注意和谐社会的同时我们也应该注意自身对自然造成的影响，及环境的变化对我们的影响。现在环境问题已经成了世界性的问题得到了世界各国的重视。据说，在新中国成立不久联合国要举行一个世界各国环境保护调查活动，要求各国派一群小学生来参与调查，当然中国也派了一群小学生去了。各国小学生到了地方后，联合过有关人员也没多说什么而是邀请他们去参观一个工厂，并给每个小学生发了一袋水果及零食什么的，允许他们边参观边吃零食。最后参观完了零食也吃完了，就让各国代表集中到一块看他们还剩什么，有些国家的小朋友还剩了满满一袋里面装满了水果皮包装袋瓜子皮什么的；有些国家只带回了一部分；而中国儿童就只剩一个进去时转零食的大袋子了，日本儿童更惨，连袋子都没了。这样环保调查结果就出来了，据说周总理知道结果后是哭笑不得从此便狠抓环境保护。俗话说教育要从娃娃抓起中国也已飞速发展纪实年了为了了解当代城市中小学生对环境保护的认识于是我们设计并实施了此次调查。

此次调查意在了解当代城市中小学生对环境保护的认识。5月24日上

午我们联系了大榭小学李校长，李校长对我们此次的调查非常赞同并给予了一定的支持特许我们在下午对该校学生进行逐班调查。5月24日下午我们小组四人携带调查问卷200余份前往大榭小学对该校学生进行了环境保护意识的抽样调查。这次调查非常顺利在调查中学生老师积极配合，为我们的调查提供了极大的便利。我们首先从三年级开始，老师协助我们对此次调查为同学们进行了讲解，同学们对填写调查问卷非常积极…….，这次调查共用一个半小时。我们相信从此次调查中能够初步了解到当代城市中小学生环境保护意识的强弱。

调查结果：

此调查问卷意在调查城市中小学生们的主观环保意识能够更好

的了解学生们心里的想法，在对调查问卷进行整理的过程中我们意识到此问卷还缺少对环保知识的调查，这是此次调查的缺憾在以后会我们会进一步改善。

在这次调查中我们共发放问卷约180份收回有效答卷约170份当天晚上我们对调查答卷进行了整理。在调查中我们注意到同学们填写的都非常认真，我们相信此次调查在一定程度上能够反映出当代城市中小学生对环境保护的认识。

调查结果统计：

（调查问卷及统计图表见附页）

第3、5、6题意在调查学生们现在自身环境保护意识的强弱。从统计表及图中我们可以看出约有65%的学生有较强的环境保护意识；约有20%的学生有一定环境保护意识；另有15%的学生环境保护意识较低或几乎没有环保意识，这说明目前我们这里的小学生的环境保护意识还不是特别高情况还不容乐观。调查结果显示虽然大多数同学具有比较强的环境保护意识，但距我们的预期还有相当长的一定距离。如第6题调查同学们对节约资源的认识，居然仅有56.6%的学生赞同禁止使用方便饭盒、一次性筷子，这个比例实在是出乎我们的预料。因为“少使用一次性木筷,餐盒”这些做法是我们一直在倡导的，理应已经深入民心，但却还有高达33.4%的学生不了解，其中竟有14.1%的学生反对禁止使用一次性木筷，餐盒。这使我们不禁要问平时学校的教育，社会的宣传都到哪里去了？这个本该深入人心的观念居然就是这样一种结果可见其它的一些宣传不太广泛的是什么情况了。

第1、2、4、题意在调查学生们对自己周围环境的认同程度。从统计表及图中我们可以可以看出仅有约40%的学生对目前所生活的环境很满意；另有约35%的学生对自己周围的环境还算满意；其余25%的学生对自己周围的环境不怎么满意甚至很不满意。这说明大多数学生都具有一定的自主环境意识，他们知道自己想要什么样的生活环境及现在所处环境与理想环境的差别，这会使他们在生活中比较注意周围的环境进而采取一些措施来改善周围

的环境以达到满足或是接近自己的要求，换而言之就是他们有主动保护环境的意识。但我们也应该看到第1题有10.6%的同学选择“无所谓”这表示他们并不怎么关心周围的环境，也代表他们不会主动去改善周围的环境他们的环境保护意识较弱，这应该引起学校和社会的重视。

第7、9题意在调查学校对环境保护的宣传程度及宣传方法。有统计表及图表可以看出，认为学校是经常宣传环境保护的学生仅占55.9%；觉得学校偶尔宣传一下的占35.2%而没有见过甚至没有听说过学校进行过环保宣传的占8.8%。从这些数据中我们可以看出学校对环境保护的宣传很不给力，或是说还不到位做的宣传还不够需要继续加强环保宣传力度。从第9题可以看出有超过半数的学生认为在学校展开环保宣传最有效，而认为网络、报刊杂志宣传更有效的占28.0%，我们应当注意这是对城市中小学生的调查那么在相对落后的农村学校宣传的有效程度将会更大。在前面我们又看到学校的宣传力度还不够，这就让我们有些理解为什么学生的环保意识还不是特别强了。

第8题意在调查小学生的学习环境主要存在的问题。从统计表中我们可以看出50.4的学生认为“教室和食堂等场所卫生脏乱”，在调查中我们注意到学生们的教室还是比较干净的，那么主要脏乱的就是食堂了，吃饭的地方就不干净学生们还怎么健康啊！再有就是“学生随手乱扔垃圾”和“一次性筷子和塑料袋使用过度”分别占22.3%和20.5%，这两个是普遍存在的现象，不止小学就是大学也有！这是一个习惯问题，只有从小养成良好的习惯才能在长大了做一个文明的人这提醒我们更应该关注小学生的环保意识强弱的问题。

第10题意在调查城市中小学生们对学习保护环境的态度。从统计表及图表中可以看出，虽然有71.2%的学生愿意学习保护环境但也有28.8%的学生不愿意主动学习对环境的保护，这需要学校和社会的引导。

调查结论及对问题的一些看法：通过以上调查，可以得出这样一个结

论：目前，大部分小学生有一定的环保意识，但是在环保行为习惯上，还缺少自觉性。普及大众的环保意识应从加强小学生的环保意识开始。现在的小学生学生是祖国的花朵也是明天的主人,小学生的环保意识如何,即他们对环境问题的看法、对环境保护的认识、对环境科学的掌握情况都可能会影响到祖国的未来。

我们应该看到的是虽然我国的经济建设取得了巨大的成就但同时环境却也受到了极大的破坏，社会主义和谐社会中人与自然的和谐告诉我们经济的发展不能以破坏自然为前提，对已经破坏的环境要想方设法去修复。人与自然的和谐是我党领导人民在社会主义实践探索中总结的经验要一代代传下去，这就要求我们加强对新一代的教育与引导。

学校是学生接受教育的地方，在对学生的环保教育方面担负主要责任。在以上调查分析中我们看到学校对环保的宣传教育力度还不够甚至是还有许多不足，学校应该加大对环境保护的宣传力度。我认为同时家庭也应该对小学生进行环保宣传，做到保护环境人人有责。

月度报告精选 保护环境调查报告最新模板

时间过得很快，这一阶段的工作已经暂时告一段落了。“凡事预则立”，本阶段的工作总结需要尽早提上日程了。只能通过认真总结，才能全面认识自己的优点和不足。在作工作汇报时，哪些需要重点讲呢？小编特地为大家精心收集和整理了“月度报告精选 保护环境调查报告最新模板”，供您参考，希望能够帮助到大家。

在这个假期里，我走出家门，在家乡附近的几个地方调查环境保护问题。我深刻的发现到环境污染是一个很难避免的问题。不仅在中国，世界各地都不同程度的存在这个问题。地球是人类唯一的家园，我们应竭尽所能、毫不松懈地发现并解决这个问题。

人是地球的主人。除了我们人类以外,还有许许多多有生命的物质,如花草树木,虫鱼鸟兽等。这些生物与我们生活在同一环境中,共同组成了这个大家庭。水是生命之源,人的生命离不开水。人体中所含的水分约占体重的65%,如果人体损失10%以上的水分,就会导致死亡。空气,是人赖以生存的必要条件,人无时无刻不在呼吸空气。氧气来源于植物的光合作用,各类植物是氧气的加工厂。如果地球上没有了植物,我们人类和其他生命将不复存在。野生动物依赖于植物,也可以保护植物。以鸟类为例,绝大部分的的鸟类以昆虫为食,许多益鸟是庄稼,树木的卫士,害虫的天敌。如果没有这些益鸟,害虫就会泛滥成灾。在地球上,人类植物和动物,实际上是一个互相依赖的"生物圈"、"朋友圈",谁也离不开谁。人类之所以能在地球上生存是因为生态平衡的缘故。地球给我们人类乃至所有生命的形式,提供了一个生命支持系统--空气、水、适当的光和热、以及能源等等。事实上,这种原始的生态平衡从全球范围来看是极其难得的,我们今天或许只能在人类未曾涉足的地方才得以看到。自然环境提供人类生存发展的环境资源的同时,遭到了人类极大的破坏。只有当自然环境处于一种生态平衡的和谐状况时,人类的'前景才是乐观的。

所以,请大家保护环境,善待家园,只有这样才能使我们的家园变得更加美好。

一 、我国目前的环境状况分析

近年来，由于我国重视解决环境问题，因此，环境局部有所改善，但污染仍很严重。环境污染和生态破坏日益成为我国经济和社会发展的重要制约因素，我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。主要分为以下几个方面：

（一）大气污染十分严重

我国很多城市属于能源型城市，如淮南、淮北等。在开采煤炭资源的过程中由于不注意环保，排放出大量的二氧化硫气体，空气污染十分严重，并呈发展扩大趋势。另外，由于承接产业转移和招商引资的关系，引进了一些落后产能，当地政府又疏于管理与改造，从而排放出大量的废气，致使环境受到污染。

（二）水污染日益突出

我国的水污染以有机物和重金属污染为主。我国湖泊和河流普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。例如，我们镇上的濉河是重要的饮用水资源。二十年前，河两岸的村民都直接在河里打水吃。但近年来，由于周围地区大量工业污水和生活污水的排入，致使濉河重金属污染和富营养化十分严重，作为饮用水源已有多项指标不合格，藻类丛生。尤其是夏秋季，绝大部分的水面被藻类覆盖，污染十分严重。

（三）植被破坏更加严峻

森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统对植被的覆盖率要求很高。近年来，由于政府的引导我国很多地方开展了大规模植树造林活动，但森林破坏更为严重，特别是乱砍滥伐现象的蔓延致使植被量已大幅度减少。由于过度放牧、过度开垦和管理不善，造成草原大面积的严重退化，加剧了草地水土流失和风沙危害。另外，由于不合理的开发，致使泗县、淮南的一些山上植被受到严重破坏，尤其是泗县的朱山已成为秃山，寸草不生。 二 、我国环境保护策略分析

目前我国现阶段的环境政策的成效不断地被新产生的环境压力抵消，仅仅维持了环境状况不致急剧恶化。因此，我们要积极采取有效措施以应对环境压力。

（一）建立适当的环境法律体系

我国现有的环境保护法律体系不够完整，法律规定也过于原则，缺乏灵活性。因此，从今后立法方向来看，我们应当做到以下几点：1、在环境立法中确立各项基本法律原则，包括可持续发展原则，预防污染原则，污染者负担原则，经济效率原则，水、大气、固体废物等污染的综合控制原则，有效控制跨界污染原则，公众参与原则和环境与经济综合决策原则等。2、建立健全各项环境保护基本法律制度，包括总量控制、许可证、排污费、环境影响评价、环境审计等，力求使之成为更加完备、更加透明、更加公正的法律制度，并把污染综合控制和全过程控制作为这些制度的一个基本目标。3、加快传统高污染行业的转型。

（二）强化环境保护法律的实施

国家法律，包括各项环境保护法律的有效实施，是保障市场经济健康、公正发展的基本条件。从目前来看，我们的市场经济立法和环境保护立法落后于实际社会生活的需要，但同立法的进程相比，有关法律的实施，阻碍了市场经济的正常运转，不少地方违法破坏环境的行为还通行无阻。其结果除加剧了环境污染和破坏外，还造成了这样一种局面：守法者经济上吃亏，违法者经济上占便宜，不支出和负担防治污染费用，同等条件下成本相对较低，形成不公平竞争的现象。为此应强化法律实施，共同遵守国家法律，是保证市场正常运转、公平竞争的基本条件，是市场经济条件下经济主体地位平等、等同对待、自我负责等原则的具体体现。

（三）加强政府环境领域的公共服务

为公众和企业提供包括污水处理、废物和垃圾的收集与处理，保证水体、空气、生活环境的清洁优美，保证生态环境的安全等，是任何现代国家公共服务的基本职能，同时采取经济措施鼓励私人和企业也提供这种服务。能否高效、高质量地提供这种服务，常常是衡量一个政府效能和业绩的重要标志。随着市场经济的发展和政府职能的转变，各级地方政府应努力提供公共服务，向服务型政府转变。当然，受经济发展水平和地方财政能力的限制，各地方和各城市在提供这些公共服务方面，能力还是相当有限的。但这是迟早都要做的，是各级政府不可推卸的责任。

（四）注意同国际环境保护趋势相衔接

在国际环境领域，世界各国既有共同利益，也有许多矛盾和冲突，特别是在有关环境保护的责任和义务，有关国际环境规则和标准等方面，发达国家和发展中国家还存在着很多矛盾和利益冲突。在这方面，我们既要坚决反对发达国家借保护环境设置贸易壁垒，也要适应国际环境保护发展的大趋势，注意保持同国际上、同主要发达国家环境保护的标准和做法相衔接，以适应国际和各国环境保护的发展对国际市场所构成的越来越多的限制。我们的企业应当认识到，这是将来企业能够在国际市场上生存和发展的一个重要条件。

（五）加强公民环境保护意识

开展一系列的活动，使公民认识到环境保护的重要性。增强公民的环境保护意识，使他们认识到环境问题是大家共同的问题，大家应以身作则，众志成城，共同应对。

（六）淘汰落后产能，增强创新意识

随着我国经济的发展，有效利用能源、减少环境污染、降低安全生产事故频次，防止突发环境事件，确保人们群众的生命安全。中西部地区在招商引资和承接产业转移的过程中，应避免引进高污染，高耗能产业，不能走发达国家“先污染，后治理”的道路。

环境问题是重要问题，环境问题的实质是发展问题。因此，环境污染问题，在发展国民经济建设时是不可懈怠和轻视的。提升环保的政策力度，从而更好地采取治理和应对突发环境事故，是当前急不可待的任务。

总结：

就环境问题而言，环境和环境保护作为典型的公益物品，需要政府积极介入提供活动。而环境的多样属性、环境保护的复杂性和环境问题的相互关联性，需要我们根据我国的具体国情具体分析。选择合适的环境政策手段，提出良好有效的对策，在更高层次上保护生态环境，实施可持续发展战略，为实现中华民族的伟大复兴提供坚实的环境和自然资源保证。

报告必备: 规范调查报告精选一篇

时间在不知不觉间流逝，这一阶段的工作即将划上一个句号。我们要对这一阶段的工作进行总结。能够让同事和领导更加了解自己的能力。在作工作总结时，哪些需要重点讲呢？以下是76范文网(fw76.com)小编为大家特精心整理的“报告必备: 规范调查报告精选一篇”，仅供参考，大家一起来看看吧。

社会调查报告总共有四个部分组成，下面我们逐一进行了解：

一、题目：

社会调查报告题目可分为两类:

1.单行标题。只有一个正题，直接写明调查的事项、对象、范围。如《关于成都市国有企业科技人员作用发挥情况的调查与思考》。

2.双行标题。正题下加一个副题，正题概括文章的主要内容，主题思想，副题补充说明调查对象和调查内容。如《感情越拉越近对江苏省三下乡活动的调查》。

二、前言：

社会调查报告的前言一般包括三点内容:调查研究的缘由和目的调查什么.解决什么问题;调查对象、范围，调查的经过时间、地点、过程及调查方法。

三、正文：

正文是社会调查报告分析问题、解决问题的部分。包括两部分内容:一是对调查对象进行叙述。真实准确地列举调查所得的确凿事实、典型事 例和具体数据。二是进行分析论证。对资料进行客观的定性与定量分析，把它上升到理论，提出自己的新观点，或证实一种观点，或推翻一种观点。这部分的写作既 要防止单纯罗列材料，也要防止过多的议论和说理。

社会调查报告的正文部分常见的结构方式有三种:

1，纵式结构。即根据事物发展的始末顺序或脉络，材料的内部逻辑关系叙述事实，由事人理，分析研究，最后推导出结论。这种结构各部分之间前后顺序不能颠倒，否则将会眉目不清，条理紊乱。

2.横式结构。即根据材料的性质，将其概括为若干平列的几个部分，分别加以说明和阐述，从不同方面集中揭示其主题。

3.对比式结构。这是一种特殊的横向结构。适合于先进与后进，正确与错误的两件事物相互比较，明确肯定什么，否定什么。

4.纵横交叉式结构。就是将纵横两种结构结合起来使用。以纵为主或以横为主，纵横交错，以便灵活透彻地说明问题。

四、结语：

社会调查报告的结语，这部分可长可短可无，其内容有时是总括全文，深化主题;有时是交代社会调查报告中未能解决而又须引起注意的'问题;有时提出继续调查的希望和建议。总之，应视其具体情况而定。

社会调查报告附录：有的社会调查报告还有附录部分。内容包括:部分原始资料、少数典型个案资料、调查统计图表的诠释和说明，正文中有关材料的出处，参考文献，旁证材料，以及其他必须说明的问题或情况。

【实用报告】 统计调查报告

随着日子一页一页地翻着，工作即将步入一个崭新的篇章。我们需要制定个人工作总结。要想加薪提职，通过工作总结充分展自己尤为必要。那么工作总结我们究竟该如何才能写好它呢？为此，小编从网络上为大家精心整理了《【实用报告】 统计调查报告》，仅供您在工作和学习中参考。

背景介绍：新《统计法》已发布，其中规定在乡镇要设置统计工作岗位，配备专职或兼职统计人员。乡镇统计队伍是全国统计队伍中的重要力量，是获取统计数据的重要窗口。基层统计工作的优劣决定着统计数据的真实性，基层统计人员素质的高低又是统计工作能否顺利开展的重要条件。市开始进行机构改革试点，至，乡镇统计站已全

部并入财政所。为全面了解此次改革以来全市乡镇统计力量的变化情况，获取市乡镇统计力量的相关信息，借全市各县开展乡镇统计人员培训的契机，我们对全市98个乡镇，229名乡镇统计员进行了问卷调查。调查总的印象是：人员整体素质较高，培训比较到位，工作经费较为紧缺，领导重视程度有待提高，机构改革中乡镇统计站撤并入财政所严重削弱了乡镇统计力量，难以适应新形势下的统计工作。

一、市乡镇统计力量现状

根据对调查的229份《乡级单位统计基础情况调查表》的汇总分析，市乡镇统计统计力量基本情况如下：

(一)人员情况

全市98个乡镇(街道)，统计岗位设置于财政所，共有统计人员229人，平均每个乡镇2.34人。按学历情况看，本科以上学历的占12.67%，大专学历的占56.33%，中专以下学历的占31.00%。按从事统计工作的时间来看，以下的占25.33%，10-20年的占32.31%，20年以上的占42.36%。

(二)经费和办公设备保障情况

27.07%的人认为上报统计报表很方便，44.11%认为一般，28.82%认为不方便；上报报表时的费用39.30%可以报销，29.70%很少报销，31.00%不报销；0.87%的人认为所在乡镇统计工作经费多，17.03%认为一般，82.10%认为少；6.11%的人对统计办公设备很满意，49.78%满意，44.11%不满意；国家统计局提供的电脑和打印机专用于统计的占40.17%，兼顾其他业务的占49.78%，没有用于统计的占10.05%。

(三)业务培训情况

参加过2次以上统计业务培训的占60.70%，一次的占22.72%，从未参加的占16.59%；认为自己对统计业务知识和计算机水平熟练的占36.24%，认为不熟练的占42.80%，认为很不熟练的占20.96%；认为需要参加统计业务和计算机知识培训的占80.35%，认为一般的占16.59%，认为不需要的占3.06%。

(四)统计站合并影响

认为统计站合并到财政所后对统计工作有正面影响的占14.41%，认为无所谓的占23.58%，认为有负面影响的占62.01%；认为统计站合并后工作难度很大的占60.26%，认为一般的占32.31%；认为不大的占7.43%；认为统计站合并后兼职的其他工作量增加的占65.94%，认为不变的占33.19%；认为减少的占0.87%；对统计站合并后的待遇感到很满意的占2.62%，满意的占9.17%，不满意的占88.21%。

二、统计站并入财政所的影响分析

通过调查结果汇总分析和与乡镇统计人员座谈后得到的建议，统计站并入财政所的影响主要有四。

其一统计人员兼职任务加重。原统计站一般设两到三个统计岗位，专职从事统计工作。统计站撤销后，平均每个乡镇仍有2.34个统计人员，人员虽无明显减少，但65.94%的人认为兼职的工作量比以前有所增加。在统计工作任务也不断加重的前提下，难怪乡镇统计人员难以承受。

其二领导工作重心不在统计。现财政所领导一般为原财政所领导，工作重点一般放在财政方面，对统计工作并不了解，关心程度不够，因此统计工作均由统计人员自行承担，这样在工作协调、争取经费方面就会遇到很大的困难。

其三工作经费得不到保证。市乡镇财政一般实行实报实销，工作中的花费能否报销，往往取决于领导的态度，由此造成统计人员的工作经费无从保障，报送报表、开会培训的花费经常无法报销，对统计人员的工作热情是极大的打击。有31.00%的同志反映上报报表时的费用无法报销。多数同志反映县局划拨的统计工作经费一旦通过财政所，就很难用于统计工作。而一些专项调查经费下拨到财政所后，也往往被挪作他用，如接待费用，即使指明是给统计人员的工作补贴，也无法下发。

其四是工作热情受打击。乡镇统计岗位为事业编制，而同一科室的财政岗位为参公编制，待遇相差数百甚至上千元，可以说是同工不同酬，何况统计岗位的工作量和工作难度都要远大于财政岗位。不满意是比较出来的，多数统计人员对于待遇的不满并非绝对待遇较低，而是相比财政岗位，他们的付出与收入不成正比，其工作热情当然要大打折扣。

三、乡镇统计工作存在的其他问题

(一)年龄结构、统计知识均趋于老化

现在市乡镇统计力量的主力来自90年代乡镇统计站筹建时招聘的工作人员，从事统计工作多在十年以上，部分同志工龄更在30年以上，虽然经验丰富，但知识结构、年龄结构已趋于老化，难以适应要求越来越高的统计工作。产生这种情况一方面说明统计机构人员流动性较差，统计从业人员难以调往其他岗位；另一方面说明乡镇统计岗位待遇较差，很难吸引人才、留住人才。有个笑话讲道：乡镇干部竞争上岗的时候，竞争最低的就是统计岗位。统计知识老化现象就更为严重。调查显示只有36.24%的人认为自己

的统计业务知识和计算机水平熟练，80.35%的人认为需要参加统计业务和计算机知识培训。这对于这支四分之三的人员均从事统计工作十年以上的队伍来说是不可想象的。在目前统计范围扩大，普查任务日重的形势下，对乡镇统计系统充实工作人员和开展相关培训，刻不容缓。

(二)统计对象配合程度差

统计对象为个人时：由于部分基层群众法律意识淡薄，而在乡镇一级，干部的工作都很具体，身为统计人员进入社区、村委会，群众也会将其视为乡镇领导，如果因拆迁、补偿等各种问题与政府存在纠纷，同样会对统计人员诉苦不迭，如果诉求得不到满足，可能统计工作都无法开展。

统计对象为企业时：企业，特别是私企，经常存在两套账目的问题。对银行使用一套账目以顺利获取贷款，对税务、统计等政府部门使用一套账目，隐瞒利润，以求避税。由于乡镇统计人员无统计执法权力，且专业知识有欠缺，难以对虚报统计数据的行为进行核查。

(三)乡镇领导重视程度不够

本次调查显示，只有13.10%的人认为乡镇领导对统计工作很重视，仅有40.17%的统计人员经常与乡镇领导进行统计工作交流。其原因可能主要有以下三点：

其一：统计数据很多汇总不到乡镇，乡镇行政工作对统计数据依存度较小。这个问题应该说具有两面性，一方面减少了统计成本；另一方面却损害了乡镇开展统计工作的积极性。如果能针对乡镇的需求，开展相关统计工作或相关数据的汇总工作，相信对加强乡镇领导对统计工作的重视程度大有裨益。

其二：市县统计局与乡镇政府沟通不够，没有引起乡镇领导的足够重视。市县统计局往往只关注乡镇统计员，很少直接乡镇政府沟通。在当前统计工作越来越受各级政府重视的前提下，市县统计局多与乡镇领导进行统计工作方面的交流，相信会引起乡镇领导的兴趣的。

其三：乡镇领导大多工作繁忙，无暇顾及统计工作。实质上还是统计工作地位不高所致。乡镇领导的工作经常直接面对企业、群众，可以说是千头万绪，对不太棘手的工作难以顾及。这就要求乡镇统计人员加强统计分析，定期向领导做统计工作、统计数据汇报，使领导认识到统计工作的意义。

四、对策建议

(一)县级统计局直管乡镇统计人员。乡镇统计机构（或人员）是乡镇政府的组成部分，乡镇政府机构改革必然会影响乡镇统计工作的稳定，而在机构改革中，乡镇政府规模有逐渐缩小的趋势，地位较低的统计机构遭裁撤的命运难以避免。而财政系统正在进行机构改革，全省财政系统将由省级直管，统计岗位将被清出财政所，这是否能作为一个契机，将乡镇统计人员划归县统计局直管？由县级统计局直管乡镇统计人员，无论采取派出机构或是派出人员方式，均可保证统计人员的稳定性，增强工作独立性。据了解，北京市统计局在就已开始试行乡镇、街道统计机构“撤科建所”的统计管理体制，原乡镇、街道的统计机构和人员剥离出来成立统计所，由区县统计局直接管理，街道、乡镇政府对统计所的管理也由原来的直接领导变为协助管理。对各地都是一个启示。

(二)加大经费投入，加强资金用途审查。调查显示，82.10%的人认为乡镇统计工作经费少。乡镇统计工作经费缺乏的问题由来已久。甚至存在乡镇统计人员报送报表、参加培训的交通、食宿费用都无法报销的情况。在加大经费投入的同时，也有必要加强资金使用巡查，做到专款专用，严禁统计经费挪作他用。而各级政府布置的专项调查必须配备相应的工作经费到乡镇一级，宜由县级统计局直接发放给乡镇统计人员。

(三)提高乡级统计在乡镇工作中的地位。乡镇统计站并入财政所对乡镇统计工作造成巨大影响。应该说，乡镇统计之所以得不到重视，与乡级统计地位较低、乡镇领导对统计工作认识不足有关。而要提高乡级统计地位，必须使乡级统计在本级行政工作中发挥作用，引起各方重视。这就需要市县统计局在可能的情况下将统计数据汇总到乡镇，同时要求乡镇统计人员加强统计分析，为乡级政府行政工作提出指导性的意见建议。

(四)加大县级统计执法力度和《统计法》宣传力度。乡镇统计人员并无统计执法的权力，即使遇到统计违法案件，也无法处置。这就需要与县级统计部门多沟通，加大统计执法力度，减轻乡镇统计人员工作压力。同时进一步宣传《统计法》。新《统计法》已发布，却并未深入人心。在基层特别是乡镇，统计工作仍然面临巨大的困难。这就要求各级统计系统，加强宣传工作，使依法统计的观念为大众所接受。

【报告分享】 企业调查报告其四

时间伟大的作者，相信在这一阶段的工作中自己有很多收获成长。在经历过这段时间的磨砺后就可以总结一下。能够让同事和领导更加了解自己的能力。工作总结究竟要怎么写才合适呢？小编特地为您收集整理“【报告分享】 企业调查报告其四”，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。

无菌检验是无菌药品出厂检验项目中关键项目之一，无菌检验方法的应用可全面掌握测定方法，准确检测方法的有效性，并适用于试验样品的检验，有利于企业对药品的质量控制，确保药品安全。

而检验涉及的操作人员、设施、设备、菌种、培养基等因素会直接影响无菌检验结果的可靠性。系统的、大范围的对制药企业的无菌检验实验室进行调研，旨在了解制药企业无菌检验实验室的日常运行情况和当前存在的实际问题，对于促进制药企业加强质量管理、改进质量检验工作、降低被污染产品投放市场的风险、确保公众用药安全具有十分重要的现实意义。调研结果对于管理部门制定相关法规、起草检查指南以及检查员的现场检查等也具有参考意义。

国家食品药品监督管理总局食品药品审核查验中心于2014年组织上海市食品药品监督管理局认证审评中心、北京市药品监督管理局药品认证管理中心、河北省食品药品监督管理局药品审评认证中心、辽宁省药品认证中心、江苏省食品药品监督管理局认证审评中心、安徽省食品药品审评认证中心、河南省药品审评认证中心、广东省食品药品监督管理局审评认证中心8个省级药品认证检查机构，对辖区内95家无菌药品生产企业的无菌检验实验室运行情况进行调研。调研的牵头单位为上海市食品药品监督管理局认证审评中心，调研内容涉及人员和培训、培养基的管理、菌种的管理、实验室的布局和运行、主要设备、文件、实验操作等7个方面，全面了解企业无菌检查用实验室的实际工作情况和运行现状。

1、调研基本情况

北京、河北、辽宁、上海、江苏、河南省(市）认证中心按照企业的生产规模各选取10家企业；安徽省认证中心对省内26家无菌药品生产企业全部进行了调研；广东省认证中心是通过随机抽取的方式从广州、深圳、珠海三市的药品生产企业数据库中抽取9家参研企业。95家无菌药品生产企业的企业性质包括国有、民营、外商独资、合资、股份制等，覆盖生物制品、疫苗、粉针剂、冻干粉针剂、小容量注射剂、大容量注射剂、无菌原料药、滴眼剂。调研采取现场检查配合书面汇总的形式，各调研参加单位抽调富有经验的药品GMP检查员13名和微生物学专家组成调研小组，对每家企业调研12天。现场检查采用事先通知或不通知的方式进行，采集的数据真实可信，调研结果能够反映我国无菌药品生产企业无菌检验实验室日常运行的现状。

2结果和讨论

2.1人员和培训

95家参研企业中各企业的实验室人员总数占其所有直接从事药品生产人员总数（含生产、质保、物流等非销售岗位）的比例为0.3%21%，从事无菌检验的人员人数为229人，从事无菌检验工作0.530年。多数从事无菌检验的人员具有大专或本科学历，并具备微生物学或相近专业的知识背景。

从事无菌检验的人员经过相关培训和考核，包括各地药品检验所、药监部门、制药行业相关团体组织、公司内部等举行的培训，培训内容包括微生物检测技术、无菌检查法、菌种管理及操作、培养基配制及灭菌、药典、药品GMP等内容。检验人员、实验室管理人员和质量保证人员对实验数据审批分工明确，职责清楚。

调研结果也显示，个别企业的质量保证人员对于无菌检测知识掌握不全面，实验管理人员对于偏差调查分析的能力不够；部分企业个别上岗时间较短的操作人员检验操作不规范；部分企业对培训效果未进行考核。

2.2培养基的管理

有93家参研企业无菌检查用培养基为硫乙醇酸盐流体培养基和改良马丁培养基等，符合《中国药典》要求。有2家外资企业用硫乙醇酸盐流体培养基检查细菌，根据《美国药典》或《欧洲药典》的要求用大豆酪蛋白消化肉汤或肉汤营养培养液(TSB)检查霉菌，与我国药典要求不同，但与《中国药典》规定方法进行过比较试验。

95家参研企业中，有3家企业对培养基供应商进行了质量评估，5家企业对培养基供应商的书面材料进行审查或核对培养基检验报告。绝大多数参研企业未对培养基供应商进行质量评估。

培养基配制和灭菌能按培养基使用说明书要求进行并有记录，但只有部分企业对培养基的灭菌程序进行了验证；近半数企业在培养基配制灭菌后未按药典要求测pH值；10%的企业每次配制培养基都做灵敏度检查，半数企业只对脱水培养基做灵敏度检查，部分企业不做培养基灵敏度检查；有1家企业未按规定条件贮藏培养基；部分企业配制灭菌后的培养基外包装的标记信息不全面。

2.3菌种的管理

参研企业无菌检验使用的标准菌株包括金黄色葡萄球菌、大肠埃希杆菌、枯草芽孢杆菌、黑曲霉、白色念珠菌、铜绿假单胞菌、生胞梭菌、大肠杆菌、乙型溶血性链球菌，符合《中国药典》要求[1—2],标准菌株主要来源于认可的国内或国外菌种保藏机构如中国食品药品检定研究院、中国医学细菌菌种保藏管理中心、ATCC等。

90%的企业工作菌株的传代次数和贮存方法、条件（斜面、甘油管等）基本符合要求。每支菌种均标注有名称、标准号、接种日期、传代数。有10%的企业在菌种传代过程中做菌落表面形态特征观察及革兰氏染色镜检观察，有1家企业每年用细菌鉴定仪（vitek)对标准菌株进行鉴定。

40%的企业不能提供菌种的来源证明；90%的企业在菌株定期转种、传代过程中未对纯度、特性等关键指标进行确认，也未制定相关程序；20%的企业菌种管理内容不够全面，无法追溯；1家企业从标准菌株传代至工作菌株的操作过程未严格按照相应标准操作规程（SOP)进行操作和记录，代次划分不正确；1家生物制品企业无标准菌株。

2.4实验室的布局和运行

实验室包括有检验（无菌检查）用洁净室或隔离系统及阳性菌实验室、培养区、培养基及实验用具准备（包括灭菌）区、样品接收和储存区、菌种贮存区。

无菌检验实验室和阳性菌实验室的设置一般采用3种方式：

（1)无菌检验实验室、微生物限度检查室和阳性菌实验室三室分开，各自采用专用的空气净化系统和独立的人、物流，均在万级背景下的超净工作台或生物安全柜中进行相关操作；

（2)无菌检验实验室、微生物限度检查室和阳性对照室三室分开，共用一套空气净化系统、人流，阳性菌实验室空气直排，均在万级背景下的超净台下或生物安全柜进行相关操作；

（3)无菌检验实验室与微生物限度检查室二室分开，共用一套空气净化系统，在1万级背景下的超净台或生物安全柜中进行相关操作，阳性菌实验室为在非洁净区内单独实验室的生物安全柜内进行。

1家企业无菌检验试验室单独用一套隔离器系统，4家企业的无菌检验试验室为B级背景下局部百级，1家企业无菌检验试验室为10万级背景下局部百级。50%的企业无菌检查用洁净区空调净化系统连续开启。企业参照生产用洁净区的要求完成了有关的验证和确认工作，无菌检查用洁净区符合药品GMP的要求。

90%的企业无菌检验室的人流、物流通道能够严格区分，并制定相应控制程序。无菌检验人员经二次更衣后进入无菌检验实验室，试验样品均经消毒剂擦拭或紫外灯照射或两者并用后进人无菌检查实验室。

少数企业存在无菌实验室面积偏小、设施不能完全满足要求、设备摆放不合理等现象。

2.5主要设备

参研企业无菌培养基的配制、培养等设施与检验工作量基本相匹配；均对培养基、器具灭菌设备、培养箱相关的计量器具按规定进行了校准并有标识。80%的企业对培养基的灭菌设备进行确认和验证，其中，有10%的企业对灭菌设备进行验证时只使用了生物指示剂，但没有连续监测温度。80%的培养基灭菌设备有自动温度控制探头但无自动记录温度的装置。80%的企业培养箱（室）有温度自动控制装置，近半数企业进行培养箱温度分布均匀性验证；90%的企业培养温度每天定时观测和记录，10%的企业培养箱（室）有连续监测温度的装置。

2.6文件

80%的企业能按无菌产品品种的无菌检验方法进行验证，并根据验证结果制定无菌检验的操作规程。80%的企业无菌检验记录内容能包含关键的实验细节，数据基本完整。10%的企业无菌检验记录不及时，无菌检验原始记录未包括偏差记录、设备编号、检验规程的编号、培养基信息、阳性菌的配制等。

文件记录以及实验室数据对于无菌检验实验室的质量管理具有重要的意义。通过对实验室原始数据及实验规程、方法和设备（包括其维护和校准）以及方法验证数据的考察，可以对实验室运作的全面情况、实验人员的技术能力和全面质量控制的过程有一个整体的评价。

2.7实验操作

参研企业均制定了进人无菌检查实验室的人员的更衣程序；物料、样品经擦拭消毒后进人传递窗，并在传递窗内经紫外消毒后传人无菌室；无菌检验的样品量符合药典的要求；部分企业建立了无菌检查试验超标结果的调查处理标准操作规程，对无菌检验结果若出现阳性后所进行的相关调查、复试的依据、产品的无菌性评价以及成品的放行等均进行了规定。

个别企业上岗时间较短的操作人员，检验操作存在不规范之处；1家企业未按品种进行无菌检验方法学验证；1家企业虽进行了产品无菌检验方法学验证，但验证中的样品取样量不正确；3家企业未按药典要求做阳性菌对照试验和阴性对照试验；约10%的企业只做阴性对照而不做阳性对照试验，这多为生物制品生产企业；约20%的企业对超标结果未进行系统的分析和记录；个别企业出现阳性结果后未做调查分析就进行复试；近半数企业空气净化系统不连续开启，也未对自净时间进行确认；个别企业在进行无菌试验时未对试验环境进行动态监测，20%的企业只对超净工作台或生物安全柜进行动态监测而不对1万级背景区进行动态监测。

3、调研结论及建议

参研企业无菌检查实验室的布局与设计充分考虑到了防止微生物污染和生物安全的要求，检验用试验菌来自认可的国内或国外菌种保藏机构的标准菌株，从事无菌检查的人员基本具备微生物学或相近的专业知识教育背景，能按照药品GMP及相关法规的要求对无菌药品进行无菌检验，产品的无菌检验记录包含了关键的实验细节。部分被调研企业在人员的专业知识及操作技能、菌种及培养基的管理、设施设备验证、对无菌检验环境监测等方面存在缺陷，个别企业在菌种传代、无菌试验复试、阳性对照试验等方面还存在问题。综上，提出建议如下：

(1) 由于部分参研企业对员工的培训还流于形式，培训效果不理想，质量保证人员对无菌检验知识掌握不全面，个别管理人员对于偏差调查分析的能力不足。因此，药品生产企业应组织实验室全体人员进行理论学习，明确无菌实验室工作原理、环境要求，设置严格的工作流程，明确分工并强化责任技师有效的合作配合意识。同时，应制定不同岗位人员的有针对性的培训计划并组织实施和考核，考核不合格者不得上岗。检查机构在对药品生产企业进行检查时，除了核对人员的资质外，应注重对无菌检查人员的专业知识、实际操作技能及分析和解决问题的能力进行检查。

(2) 针对部分企业在菌种及培养基采购、管理及使用过程中存在不规范之处，大部分企业不知道在菌株定期转种、传代过程中对其纯度、特性等关键指标进行确认的必要性，个别企业甚至出现菌种传代代次划分不正确的情况，建议制定药品无菌检验、菌种管理、培养基管理的指导原则，指导制药企业加强和规范对菌种、培养基的管理，使无菌检验更规范。应强化监管力度，尽快实行培养基的准人制度。对生产培养基的厂家进行认证，尤其对生产无菌试验培养基的厂家实行生产许可证制度，避免市场混乱无序。

(3) 部分企业在出现无菌试验结果超标时，未严格按《中国药典》和药品GMP的要求进行必要的调查和分析就进行复试，存在风险。多数企业在发现无菌产品被污染时，缺乏对污染菌进行鉴别的条件和经验。建议企业配置必要的设施和人员，对无菌检验检出的污染菌及检验环境中的检出菌进行

分析和记录，不断积累数据，了解环境中微生物的分布状况。

(4) 不同地区制药企业无菌检验实验室、微生物限度检查实验室、阳性菌实验室的设置和布局存在较大差异，且对检测环境监测的频次、取样时间、取样点布置等方面各企业都不尽相同。多数企业只动态检测沉降菌，对浮游菌、操作人员手指、工作服表面、工作台面不做监测。企业应根据药品GMP(2010年修订）及《中国药典》（2010年版)的要求，改进无菌实验室布局，制定适合的环境监测计划。针对多数生物制品企业在无菌检验时没有进行阳性对照实验的情况，企业应根据《中国药典》（2010年版)的要求设置阳性对照实验室并按要求进行阳性对照实验。建议在对生物制品企业进行监督检查时，将阳性对照实验作为重点检查的内容。

报告精选: 尽职调查报告其二

春去秋来，岁月匆驶。这一阶段的工作即将结束。我们需要作好这一阶段的工作总结。只能通过认真总结，才能全面认识自己的优点和不足。如何让自己的工作总结在众多人中脱颖而出呢？为此，小编从网络上为大家精心整理了《报告精选: 尽职调查报告其二》，仅供您在工作和学习中参考。

按照部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部土地市场问题进行了深入调研，同时委托中国土地勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研，调研工作重点围绕城乡结合部土地利用和土地市场现状、存在问题、原因及对策进行了分析，现将调研情况汇报如下：

一、城乡结合部土地市场现状与问题

城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。具体表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交错、市场交易主体复杂，隐形交易突出、交易秩序混乱，土地交易形式多、数量大，违法用地和违法交易大量存在等几方面。

(一)城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控

城乡结合部是城市建设快速扩张的重点地区，该区域土地利用结构中农用土地急剧减少，建设用地快速膨胀，建设用地已经成为城乡结合部的主要地类。杭州市城乡结合部约有70%的土地被农户个人建房占用，其中滨江区13平方公里的土地只剩1平方公里可用，而这1平方公里土地需安置农民建房的就占了近65%.温州市欧海区仅1998年，非农建设占用耕地就达5937亩，其中大部分为集体建设用地。苏州市城乡结合部耕地全部转为建设用地的"无地队"达58个，加上下属县市，"无地队"多达200多个。佛山市城区总面积为77.8公里，城乡结合部农村集体建设用地占近20平方公里，其中，顺德市大良镇城区总面积12.7平方公里，"城中村"占地就达4.3平方公里。

(二)各类用地交错、市场交易主体复杂

一是多头供地。土地供应的主体既有城市政府，也有乡(镇)、村、村民小组，甚至农民个人。二是土地利用状况复杂：国有土地、集体土地混杂，不同主体的集体所有土地(村集体、乡镇集体、村民小组)交错，农用地和建设用地插花，工业生产用地和居住用地互相渗透。城乡结合部土地使用者和土地利用结构变化速度快，杭州市近十年来，城乡结合部许多农户已经不止一次地经历征地拆迁，搬了建，建了搬，拆迁成本越来越高，政府、开发商和农户投入也越来越高。三是经济成分多元化。温州市瓯海区1998年工业生产总值中，国有、集体、城乡个体、其它经济成份所占比例分别为：0.07%、12.12%、33.32%和54.57%.该区辽东村，农户经商的比例为100%,有企业400多家，其中在自家宅基地上从事作坊生产的一、二百家。四是居民构成复杂。城乡结合部居住的既有城市居民，又有农村居民，还有大量流动人口。如苏州郊区，目前总人口为125895人，农业人口占总人口的65%.城乡结合部土地交易主体多元化的特征，极大地增加城乡结合部土地交易管理的复杂程度。

(三)土地交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱

城乡结合部既有国有土地交易，又有集体土地交易。集体土地交易形式多样：一是农村集体经济组织直接转让、出租土地使用权。江苏省1999年查出农村集体经济组织转让给开发商用于房地产开发土地478宗，1594亩，每宗地平均面积3.3亩。二是农村集体经济组织以转让、出租、抵押房产形式，连带转让、出租土地使用权。四川省内江市1992年以来，通过各类形式流转的集体土地14452宗，面积6483亩，平均每宗地0.4亩。三是农村集体以联营等方式转让、出租土地使用权，其实质是农民集体只出地，不参与经营，不负责盈亏，只按年收取地租。廊坊市由村集体以土地入股联办企业引起的非农集体建设用地流转有906.7亩。四是农村居民以转让房产形式，连带转让土地使用权。五是农村出租房屋，引起土地出租。合肥市黄山东西路南部各200米长度的范围内，分属常青乡曙光村和朝阳村民宅，其中曙光村出租房屋56间，朝阳村出租62间，平均月租金30—60元/平方米。两个行政村20xx多户村民，90%的居民户，每户有3—5间，约40—70平方米的私房出租。在各种交易形式形式中，隐型交易是其共同的特点。温州的辽东村，全村有10%的农户私自卖了住宅，而其中在本集体内流转的只有5%.廊坊市城乡结合部有70%的农户私下出租房屋，郑州市城乡结合部有90%的农户私下买卖或出租房屋。

(四)违法用地和违法交易大量存在

1999年辽宁省清理出各类违法用地8005宗，其中：农民集体土地使用权转让或出租用于非农业建设用地的20xx件;农民住宅向城市居民出售或城市居民占用集体土地建住宅的1475件;未经批准擅自将集体土地变为建设用地的1177件;乡镇企业因破产、兼并等，使土地使用权发生转移没有办理用地审批手续的744件，几项合计5413件，占违法用地总数的67.6%.

二、产生问题的原因分析

城乡结合部土地市场混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部土地产权不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。

(一)工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部土地市场混乱的外部推动力

工业的持续、稳定、快速发展，需要相应规模的土地作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移，民营经济和个体工商户的发展，对生产经营、生活场所提出了新的需求。一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业发展，加大了建设用地的需求，使城镇向外扩张的速度加快;另一方面也带动了城市第三产业的迅速发展，进一步加剧了建设用地需求。这些快速增长的建设用地需求迅速涌入城乡结合部，致使城乡结合部建设用地需求急剧增加，其用地特征呈现出：农业用地不断减少和非农建设用地快速增加，土地供应总量失控。其最根本的原因是，对于用地者而言，在城乡结合部取得土地和房屋的成本远远低于城区，带动了用地需求;而对于农村集体经济组织和农户而言，转让、出租土地、房屋获取的经济收益又远远高于农业收入，在比较利益的驱动下，农村集体经济组织和农户往往乐于把农用土地私自转为建设用地或建房出售、出租，牟取高额回报。同时，外来人口蜂拥而至，价格低廉的私宅成了他们的安居所在，在一定程度上使农村私宅租赁有愈演愈烈。

(二)集体土地产权不明，权益不清、多头代表，是城乡结合部土地市场混乱、违法交易和隐形交易的内因

当前，集体土地所有权权利设置不完整、权利内容不全以及国家对土地的管理权与土地所有权的界定不清，致使集体所有土地的产权代表不清，集体土地使用权权能与权益不明，从根本上限制了集体对其所拥有的土地所有权行使处分权和收益权。按照新法规定，农民集体所有的土地实际上存在三类形式：村农民集体所有、村内两个以上的集体经济组织和乡(镇)农民集体所有。实际上，农村集体所有土地的产权归属并不明确、清晰。由于任何一个农民都不是所有者，而集体经济组织并无专门机构也不具备独立的主体资格，村农民集体、农民集体经济组织就成为抽象的、空虚的概念。由于具体的土地所有人事实上很难落实，集体土地的权益如何得到保障?集体土地的收益应如何分配?集体成员行使土地所有、使用、经营、收益和处置等权利与责任如何体现?"集体"违法使用本集体所有的土地应该如何处罚?村长、村委能否代表集体土地的权益、产权?"三分之二以上村民会议成员或三分之二以上村民代表"如何保障和体现?村民个体对土地的权益如何确认?正是这些基本的问题没有得到明确，出现了农村集体土地的"多头"所有者代表，村书记、村长认为自己是代表，处置村集体土地理所当然，村民个人认为就是自己的土地，其他人管不着，甚至部分土地使用者认为自己用的地就是自己的。这种"多头"代表，又都不代表的状况，驱动利益各方私自建设、私自处置、隐形交易、违法交易，牟取私利。

(三)土地收益分配机制不合理，是产生城乡结合部土地问题的直接动因

在市场经济体制下，任何经营行为首先考虑到的步是经济利益问题。农民在集体土地上从种水稻到种菜，由种菜到建大量厂房、私宅，集体土地由合法到违法利用等，可以说根源就在于土地收益在其间起了决定性的作用，也就是地租的作用。农用土地收益除上交国家农业税外，农民实得收益较低，而非农用途收益远远高于农业用途收益，比较利益促使农民从心理上愿意变农地为非农地。另一方面，随着工业化程度越来越高，基础设施建设需要投入大量资金，仅靠镇级人民财政收入或有限的国有土地收益返还，完善镇现状用地的市政及公共设施，镇能级政府有相当大的困难。同时，国家建设征用农民集体土地的补偿办法是根据年产值核算，补偿标准低，而不是按价补偿，农民不愿意国家征地，因此，乡镇政府一方面鼓励农村集体经济组织大力发展工业，招商收资，从而通过增加税收、劳动力管理费等方式增加财政收入，对农村集体经济组织违法用地、隐形交易采取默认和纵恿，从而加剧了集体隐形市场的大量存在和违法用地的形成。

(四)政策不明，管理薄弱，加剧了城乡结合部土地市场的混乱和隐形交易

国家的有关法律法规对城市国有土地管理的规定及具体操作来说，已相对比较详尽和完善，但对于城乡结合部用地，尤其是集体建设用地和集体建设用地的流转缺乏明确的操作指导，管理力度十分薄弱。如《土地管理法》第六十二条规定："农村村民出卖、出租房屋后，再申请宅基地的，不予批准",但并未对农民房屋出售、出租的范围和宅基地的土地权利性质作出明确地界定，第六十三条规定"农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外".但存量集体建设用地能否流转、如何流转，破产、兼并除外的该如何处理又缺乏明确规定。上述这些法律、法规规定的欠缺或不明确，为集体土地所有者、使用者、农户等各方违法用地、隐形交易、违法交易提供了借口;而对于土地行政主管部门而言，由于缺乏明确管理依据，往往采用全面禁止或放任自流，城乡结合部恰恰成了管理的禁区或灰色地带，进一步加剧了城乡结合部土地市场的混乱。

三、规范城乡结合部土地市场的对策与建议

随着新《土地管理法》的颁布实施，耕地保护国策得以法制化，建设占用农用地的成本和难度加大，各地开始注重城乡结合部土地利用的调整和管理，以此解决城市建设对土地的需求。

各地在城乡结合部土地利用和土地市场管理上进行多方面的探索，并取得了一定的进展：

开展城乡结合部集体建设用地整治和流转试点。杭州市以"两进"推进"一化",即"农户进公寓小区"(在土地利用规划确定的城市建设用地范围内取消农民个人建房，由政府主导，企业化运作，统一建住宅小区，城市用地范围外则取消单家独院建房，实行多家集中联建)，"乡镇企业进工业园区","推进城乡结合部城市化进程".苏州市出台了《苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法》，对城市规划区、县城镇及省以上开发区范围外的集体建设用地使用权，经依法批准后，可以依法流转。湖州市结合乡镇企业转制，在明晰集体土地所有者的前提下，规范集体建设用地使用权流转。唐山市和秦皇岛市对"城中村"改造出台了一系列鼓励政策，鼓励集体土地所有者、农户和开发商三方面自愿组合，对"城中村"进行改造，按规划统一建设住宅小区。

强化城乡结合部建设用地总量控制和市场公开。杭州市对城乡结合部的国有划拨地入市实施了"政府土地收购储备制度",并探讨将政府收购储备范围扩展到城市内现有集体建设用地。广东、江苏等地设立了有形土地市场，要求包括城乡结合部在内的土地使用权交易进场公开挂牌交易，规范市场。

探讨城乡结合部集体建设用地向国有建设用地转化。浙江省对部分城市城乡结合部乡镇企业使用的集体建设用地，在土地补偿到位、使用者主动申请、所有者同意(村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意)，报经省国土资源厅批准后，不再办理征用手续，直接转为国有土地使用权。苏州市、杭州市等地探讨了调整现行征地补偿办法，采用按价征购的办法转为国有。

上述这些探索和实践，为进一步规范城乡结合部土地市场起到了很好的示范作用。

通过调研，我们认为，规范城乡结合部土地市场的根本出路是：在严格实行用途管制，控制新增建设用地扩张的前提下，进一步明晰城乡结合部现有建设用地的产权主体和土地权益(所有者、使用者之间的利益关系)，区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内、外，制订相应的政策，明确管理者、所有者和用地者之间的利益关系，调动各方积极性，采用市场化运作方式，大力开展市地整理和市地置换，通过规范的土地市场实现城乡结合部现有建设用地的易主(改变所有者、使用者)、易位(改变位置、置换)、易用(改变用途)，解决城市建设用地需求。

(一)完善城市建设用地总量控制制度。要严格执行土地利用总体规划，科学圈定城市建设用地规模，城市规划必须与土地利用总体规划相衔接，严格控制城市发展跨过或绕过城乡结合部向外盲目扩张。运用年度土地利用计划和用途管制等手段，严格限制新增建设用地供应总量，并采用经济手段和政策调控措施，提高新增建设用地取得成本，鼓励用地者利用城乡结合部现有建设用地。

(二)加强土地登记工作，明晰城乡结合部土地产权。

加强城乡结合部土地产权制度建设，明确农村集体土地所有权代表和相应的权益，加快土地登记进度，通过确权和土地登记，分清国有土地和集体土地、建设用地和农用土地界限，集体建设用地要明确土地所有者主体及相应的土地使用者，同时结合土地证书年检，保持城乡结合部土地登记资料的现势性。

(三)制度创新，鼓励流转，规范管理。区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，分别制订政策，规范城乡结合部建设用地管理。

城乡结合部是城市和相邻农区的结合部，横跨土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，即城乡结合部按照土地利用总体规划可以分为"圈内""圈外"两部分。这两部分的土地利用方向是不一样的，"圈内"土地主要是作为城市建设用地;"圈外"土地主要是作为农用土地及少部分集体建设用地。因此，必须区分"圈内""圈外",制订不同的利用政策和管理对策：

1、对于城乡结合部属于"圈内"的部分，其土地利用和管理政策必须有利于向城市建设用地转化，即必须纳入城市用地统一管理、统一转用、统一开发、统一供应。

第一，对于已列入城市建设用地规模范围内的地区，取消农户个人建农民住宅和乡镇企业建设新占农用地，新增建设用地实行统一转用、统一开发、统一供应，推行农户进住宅小区和乡镇企业进工业园区。即："圈内" 农户申请新建住宅的，一律不再批准农户建住宅，一律进居住小区，符合宅基地申请条件的农户，其宅基地指标可折为相应的价款抵扣所购买的商品房价;"圈内"乡镇企业建设需要增加建设用地的，一律进工业园区使用国有土地，并在土地出让金等方面给予优惠。

第二，对于已列入城市建设用地规模范围内的存量集体建设用地(农民住宅和乡镇企业用地)，则应制订相应政策和措施，结合市地整理、政府收购储备等工作，采用"转权让利"的办法，鼓励其转为国有土地进入市场依法流转。其中，存量农民住宅用地可结合市地整理，由开发商、所有者、使用者三方面自由组合进行城中村改造，建商住小区，政府在出让金收取上给予一定的优惠;也可以由政府主导，企业化运作招标建设，对城中村进行改造建现代化小区，建设中各项规费按农村宅基地标准执行，农户原宅基地和农房折换为相应的价款，以调产权或货币安置的办法进行补偿，土地相应转为国有土地，农户以调产权方式取得或以成本价方式购买的小区房屋产权归农户所有，允许出租，也可比照经济适用住房上市交易。对于"圈内" 已有乡镇企业，鼓励其向工业小区转移，符合规划的，土地补偿到位、使用者自愿、所有者同意的，报经政府批准，也可转为(或征为)国有土地使用权后依法流转。

2、对于未列入土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的城乡结合部土地，即"圈外"土地，在土地利用上，要保证以农用地和少量集体建设用地为主导，即严格控制新增建设用地，盘活存量建设用地。

第一，严格控制增量建设用地。停止圈外城乡结合部农户单家独院式分散建房，实行多户连片的集中式建房;乡镇企业建设需要新用地的，一律进工业园区建设或利用现有存量建设用地。

第二，圈外符合规划且经依法批准取得的集体建设用地，在严格管理的条件下，应允许农村集体建设用地在不改变权利性质的情况下流转，即"保权让利促流转".具体而言，现有农民集体建设用地可以通过土地置换或建新拆旧等方式，迁村并点，向城镇和中心村或工业园区集中，建新拆旧中需要短期增加农用地转用指标的，经批准可以给予一定的周转指标，封闭运行，到期归还;农户向城镇和中心村集中过程中，原住宅符合规划的，允许其转让给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的其他农户。对于符合规划且经依法批准取得的乡镇企业用地等其他集体建设用地，在明确所有者主体的前提下，所有者可将一定年期的集体建设用地使用权以让渡、租赁或以作价出资(入股)方式提供给使用者使用(类似国有土地出让、租赁、作价出资或入股)，在使用年期内，使用者在不改变用途的前提下，可以依法转让、出租、抵押;土地收益主要归土地所有者。集体建设用地不适用于举办娱乐或高档房地产开发项目;流转的最高年限不得突破国有土地的最高年限。

(四)完善相关配套措施，规范城乡结合部土地市场。城乡结合部非法土地交易和隐形土地交易大量存在，因此必须采取措施，提高土地市场的公开性。当前主要应抓好以下几项配套制度：

1、积极设立公开的土地市场，为城乡结合部的土地交易提供公开挂牌交易的场所，以提高交易机会，降低交易成本，规范交易行为;

2、建立和完善政府土地收购储备制度，将政府土地收购储备的范围扩大到城乡结合部的国有和集体建设用地;

3、建立土地登记可查询制度和信息公布制度，为使用者、投资者提供现势土地登记信息和土地市场信息资料;

4、完善土地证书查验制度，土地证书查验的重点地区是城乡结合部，重点查验各类非法交易、隐形交易和擅自改变用途的情况，发现问题，及时纠正处理。

(五)当前急需要做的几项工作

1、尽快研究明确集体土地权益，并结合土地变更登记和土地证书查验，摸清城乡结合部土地利用现状，对非法用地隐形交易和擅自改变用途的行为进行清理，明确城乡结合部的土地所有权和使用权。

2、总结各地集体建设用地流转的试点经验，抓紧出台《农村集体建设用地使用权流转办法》，规范集体建设用地流转行为。

3、抓紧研究出台市地整理、置换的政策，鼓励城乡结合部按规划调整用地结构和集约用地。

4、对城乡结合部农民建房问题进行专题研究，出台相应的规范和整治政策。